近年来，随着我国高等教育事业的迅猛发展和校大学生人数激剧增加，致使高等学校后勤管理的压力不断增大。高校食堂作为高校后勤中的龙头产业，在为高校师生、员工提供基本饮食保障的同时，也为学校的教学与和科研立下了不可磨灭的功劳。但是，随着校内食堂的增多，物价持续的上涨，学生饮食结构的变化，也使高校食堂也面临经营思路的严峻挑战。
一、高校食堂经营现状
随着高校后勤的社会化改革，大部分院校都采用了对外承包的经营方法。由于学生的扩招，各个院校都逐年提高承包费用，把学生当作提高经济效益的主体，使得经营户利润大大减少，甚至亏本。从而导致饭菜质量下降、价格上涨，加之学生饮食结构的变化（如大部分学生不吃早餐或喝一小袋牛奶代替）；学校周边餐饮店的快速增多（每个学校周边都有许多小饭馆）；市场物价上涨（米、面、油、菜等价格上涨幅度较快）；用人工资成本提高（城市最低工资标准的逐渐提高）等诸多因素形成了学生外出就餐较多，经营户无利可图、管理者束手无策，学生满意度降低的想象。
二、高校食堂管理经营方法的探索
后勤服务是一个永恒的话题，后勤服务无止境。惠普公司创始人比尔休利特的信念是：“我相信男男女女们全都想把工作干好，有所创造，只要给他们提供了适当的环境，他们就能做到这一点。”这句话对应到高校里就是只有提供了良好的后勤保障，高校的教职员工们才专心到学习和教学当中，所以关于食堂经营的探索有着深刻的意义。
（一）必须高度重视并加强对食堂的管理工作
改进学校食堂管理和运营机制是学校后勤社会化改革的一项重要内容。直接关系到学生的身体健康，安全和正常的学习，关系到学校的稳定。学校的后勤部门应加强对食堂的管理，要从维护广大师生根本利益出发，充分认识食堂管理这项工作的重要性，加强学校食堂的管理与监督始终是学校与后勤管理部门的责任。
（二）增加食堂数量引入竞争机制
许多高校相继成立了高校后勤集团，学生食堂由后勤集团统一管理，使得高校食堂不仅缺乏必要的竞争性，反而成了独买卖，生意焉能不异常火暴？只不过这样的“火暴”，是一种建立在垄断经营基础上的火暴，学生无论乐意与否，到时候还得端着饭碗乖乖去食堂，因为相对于社会而言，高校属于比较封闭的特殊地方，有那么多学生生活在其中，可以说他们每天都是一个潜力巨大的消费群体。想打破这种垄断的局面只有加速食堂社会化的进程，完善食堂准入、退出机制，才有竞标的方法增加高校食堂的数量。
（三）提供特色化的服务
消费行为本质：消费者总是倾向于购买他们能够负担得起的最佳物品。然而在经济上负担得起的.情况下，消费者会有不同的偏好，偏好带有主观色彩。可作如下基本假定：偏好是完全的；偏好是可以传递的。改善高校食堂经营管理的一个方法就是要满足学生们个性化的需求。虽然学生不是高消费的群体，但传统的“一刀切”式的食堂餐饮标准显然已不能适应所有学生的需求。从饮食习惯上说，清真食堂、快餐店在高校的出现就是注重被服务者需求的结果。在传统集约化、大规模的饭厅不断出现特色窗口的同时，许多规模小而个性显著的餐厅也在高校渐露头角。
（四）严格学校饮食经营准入制度，实行食物招标和集中定点采购制度
对学校食堂经营者加强管理，严格要求是提高学校食堂经营管理水平的关键，学校食堂经营部门要建立餐饮经营准入制度。全面审核投资方面的经营管理水平、技术水平、投资能力、资质信誉以及道德素质。从业人员的素质及健康状况并择优选定，坚决杜绝有其他不正之风发生。切实保护师生利益，以明确各自责任、权利和义务。明确质量要求和处理处罚办法，严把卫生准入关。学校食堂在采购正常使用的主副食品时，必须要到合法的经营单位采购饮食物资。并按照国有关规定验看有关饮食物资经营的执照。特别是要确认经营者持有有效的食品卫生许可证和工商营业执照，采购畜禽肉类原料时，必须验看动物检疫部门出具的检验合格证明。为了体现公平公正对大宗饮食物资要实行公开招标采购制度。对零星饮食物资也要实行集中定点采购。货比三，对食品包装原料要验看他的生产日期、合格标志、保质期是否符合国食品卫生安全制度。选择的定点供货单位及采购品种应报学校后勤管理机构或饮食服务实体等有关部门备案。学校职能部门要通过各种办法，对采购的全过程进行严密的监控，坚决杜绝不良行为的发生，并制定严格的监督措施，发现题，迅速、严肃追究处理。加强对食堂所选择定点供货单位生产加工、储备、配送等各个环节的监督和检查，特别要重视在传染病多发季节的检查。切实从源头上控制学校食堂饮食物资的卫生、安全、质量。对学生食堂制定管理细则，加大管理力度，切合实际的提高学生食堂经营水平，确保万无一失。
综上所述，只有对高校食堂经营管理方法进行不断的探索，把现行管理体制和运行机制中的弊端找出来，不断改革，不断完善，将高校餐饮实体的经营服务水平推向更高水准，进一步增强高校后勤保障能力，进而为高校的广大师生提供更加优质的餐饮服务。
为切实解决师生中午就餐问题，更好地体现服务育人的办学理念，尽快实现“学校让社会满意，首先从食堂让家长满意开始”的目标，现制定移民小学伙食团管理方案：
一、指导思想：
诚信服务、用餐自愿；自愿参与、共同受益。
二、管理体制：
伙食团由总务处负责日常管理，根据需要设立。
1、伙食团长：郎守宏
主要职责：负责伙食团日常安全、卫生及饭菜质量的检查。
2、会计、出纳：梁伦泉宗元生
主要职责：
（1）根据缴费状况，每月最后一天将下月各班用餐人数统计表交食堂。
（2）对伙食团收支设立专账，实行每月核算、经核价小组审查后当月公布。
3、保管员：向诗忠
主要职责：对原材料验货、收货、保管、发货及食品加工过程中的原料使用状况及卫生监督工作。
4、炊事班长（1人）（由在社会上聘请的一名有必须厨艺及管理经验的厨师担任）
主要职责：
（1）负责小工的聘任、管理。
（2）每周一公布出当周每一天的菜谱；做到营养搭配合理，同周内不重复。
（3）具体负责伙食团安全，卫生、食品加工及收发放工作。
（4）每一天下午2：00将次日所需菜单材料清单交到总务处。
（5）每周五下午3：00与保管员一齐提出下周原材料采购计划交到总务处。
5、炊事员：原则上由炊事班长聘请。聘请人数的确定：每100人就餐1名炊事员。
主要职责：按炊事班长的安排，保质、保量地完成伙食团的安全、卫生、食品加工及发放、餐厅卫生的.打扫等工作。
6、核价小组：每学年开学前从教职中推选3名代表成立伙食团核价小组，每月末对食堂收支账务进行审查。
三、原材料的采购
（1）大宗原材料采购
肉、米、油、调料：根据食堂需要定点采购，（务必是区教委中标单位）送货上门。每次采购由保管员验货、伙食团长验称并签字，学校主管领导签字后出纳才予付款、会计做账。
（2）小宗原材料
时令蔬菜：每一天采购一次，采取定点采购，送货上门。每一天由保管员验货、验称、签字，当月交主管领导审核签字后，出纳给予付款、会计做账。
四、原材料使用管理
使用合理、提倡节约，坚持当天领取、当天使用的原则，由炊事班长根据需要到保管室领取原材料、保管员务必过称、登记、领取人签字，同时保管员及伙食团长要加强原材料使用过程监督，当天未使用完的肉、油等重要原材料，在当天下午3：30之前由领取人交回保管室，避免造成原材料浪费或流失。
五、学生用餐管理
（1）幼儿园、1—2年级：
由各班负责教师按缴费状况核定取饭人数，到指定窗口取饭，在餐厅划分的区域用餐。管理员负责维持用餐纪律、卫生、避免浪费。
（2）3—6年级由该班管理员带领学生到伙食团将饭菜安全地取回教室，按核定的人数分发，同时负责学生的用餐纪律、卫生、避免浪费，及时把盛饭菜桶送还到伙食团。教育学生爱惜粮食、爱护餐具等，培养学生良好的用餐习惯。
（3）师生均要到伙食团洗碗处洗碗。对不讲究卫生者严格按《食堂管理细则》处理。
六、收费
本着“合理解释、用餐自愿”原则：
（1）每月末由班主任提前一周向学生收取生活费，于每月最后一天（遇星期天前移至上周星期五）将生活费缴给出纳，严禁收费人员截留学生生活费。
（2）每月正常教学时间内第一周为交款期限。中途原则上不再接纳就餐学生，确有特殊状况中途就餐者，按当月收费标准收取就餐费。
（3）收费标准：根据市场行情，在收费前一周公布。
注：教职工按六年级学生收费标准收取，教师子女及临时工子女按同年级学生收费标准收取。
（4）为便于管理、不解决学生临时用餐。
七、健康证
群众办证：
1、食堂所有员工均须经体检合格后方能上岗。
2、员工办证费用先由学校垫付，再从工资中扣出，做满一年者学校全额返还办证费用。
3、伙食团长、保管员体检办证费用由学校负责。
八、功能室设置
素菜加工间一间、荤菜加工间一间、储藏间2个、主食（大米）蔬菜存放间、更衣室一间。
在多年的经营过程中，我们把餐饮供餐规划为营养、美味、健康、便捷，综合考虑到学生学习课外活动等因素，设计不同的产品组合供中、小学，高校、幼儿园学生食堂选用。
根据为师生提供服务方式的不同，可以将本餐厅分为自助服务式、或自选菜式服务式。
一、配餐与供餐方案：自选菜式
1、早餐主食：馒头、花卷等大众主食2种以上，主食品类：包子，烧麦、饼等6种以上：西点：面包，蛋糕等5种以上、副食小菜，咸菜不少于2个、蛋类不少于2种，风味小吃、粉面不少于3个品种，粥类：粥类、奶类、豆类。
2、中晚餐主食：以米饭为主，配以各式面食：扬州炒饭、鸡蛋炒面、肉丝炒粉、不少于5个品种，副食，营养自选快餐，不少于10个品种，风味小吃，主要供应各种风味小吃如：沙县小吃、混沌、饺子、刀削面、烧腊、西点等。
3、食堂根据学生消费水平，餐厅做到平价售卖价廉物美，每餐1元菜式至少有2种，2元菜式至少3种，菜品最高4元，米饭任意吃，提供2道免费汤，让就餐人员不出餐厅，就可以享受到个性需求。
套餐窗口：
以精品套餐为主，每份套餐均谷、肉、菜、汤齐备、色、香、味俱全，保证了膳食结构的多样性，每份均蓜广式老火靓汤一份。
二、学校食堂承包经营方式
1、我方在经营期间严格执行饮食卫生安全工作，自觉接受政府各级职能部门及院校相关部门的'检查和监督，切实保障学生的饮食需求，热心、周到服务保证食堂不擅自提高菜品售价。
2、学校食堂为师生提供的每餐、每样饭菜都必须由专人负责留样，贴写好标签和日期存入专用留样冰箱，留样食品必须保留48小时。
3、服从学校对食堂餐饮问题的反映与讨论，并对相关问题进行及时答复制定改善方案并加强培训。
4、食堂水、电相关费用及时向校方结交、学校就餐大厅及周围环境须保持干净整洁，地面无杂物墙壁无灰尘，空气清新无异味，无蚊蝇，学生就餐后及时回收餐具清理桌面。
5、配餐开餐用专用一次性手套和一次性口罩，持健康证上岗工作，身体健康无痢疾伤寒病毒消化道传染病，活动性肺结核，化脓性或渗出性皮肤疾病及其他有碍食品卫生的疾病。
加工前将食材菜品清洗干净、清洗过程中要勤换水。
三、成品出品验收卫生把关规范
1、早、中、晚、三餐不同品种的食品含主食、副食、汤类，区分不同锅次烹制。
2、食品质量：包括色泽、口味、形状、主配料和调料等。
3、食品卫生：包括气味、生熟度、盛装器具及有无异物等。
4、对质量不达标产品，立即进行纠正：如纠正不出应停止售卖销毁处理。
5、对整鸡，整鸭，整鱼，等单位积较大产品，要检验中心部位成熟度。
6、经验收专员检验后，将当餐品种，加工烹制人，食品质量和卫生情况登记在成品验收记录表上。
为规范学校食堂大宗物品采购工作，根据《国家学生营养办关于切实解决好当前营养改善计划实施中五个突出问题的通知》（全国学生营养办〔20xx〕3号）和《巫山县学校食堂管理办法》（巫山营改办〔20xx〕5号）等相关文件精神，结合全县学校食堂采购工作实际，制定本方案。
准入种类及标准
（一）准入种类：粮油类；干副食（农产品、海产品等）、辅料类；肉食材类（含冷冻肉食材）；饮用奶（学生专用奶）、糕点类；生物燃料类。
（二）质量标准
1、粮油类：大米、面粉符合国家标准，有食品生产许可证“SC”编号。食用油符合国家标准的品牌食用油，有食品生产许可证“SC”编号，使用一次性食品级包装且有“非转基因、物理压榨”等标注。
2、干副食、辅料：符合国家标准，有食品生产许可证“SC”编号。
3、肉类食材：鲜猪肉必须新鲜，观感好，猪源健康，经检疫合格，加盖检疫验讫印章和品质检验印章，配送时必须提供每批次相对应的《动物产品检疫合格证（B）》《肉品品质检验合格证明》《非洲猪瘟检验报告》。冻货（除猪肉以外的其它冻肉类）经检疫合格且有每批次的检疫标识，在保质期内。
4、饮用奶（学生专用奶）、糕点：学生饮用奶符合国家质量、安全标准，有食品生产许可证“SC”编号；糕点符合国家食品安全标准，有小作坊证、同批次产品检验报告和规范标签。
5、生物燃料：符合GB16663—1996醇基液体燃料标准并持有每批次的产品质量检验报告单。
另：所配送食品符合《食品中污染物限量》（卫生部公告20xx年第21号）标准（GB2762—20xx）；食品接触材料（塑包、纸包等）必须为食品级，且包装材料为质量合格产品，符合国家标准。
企业准入条件
（一）基本条件
1、资质材料。企业提供营业执照、县市场监管局出具的征信报告、《食品经营许可证》纸质原件和盖有鲜章的复印件。
2、实收资本金。企业需提供银行流水：粮油企业的实收资本金应在50万元及以上；饮用奶、糕点和干副食、辅料的企业实收资本金应在30万元及以上；肉类的企业实收资本金应在100万元及以上；生物燃料企业实收资本金应在30万元及以上。
3、经营场所和仓储。企业在本县内有规范的固定经营场所，粮油、干副食专用仓储不少于40平方米，饮用奶专用仓储不少于20平方米。
4、配送工具。企业提供食材专用运输配送车辆及证件。
（二）特定条件
1、企业提交市场监管局和农业行政执法支队出具的本企业无违规、违法的证明（20xx年至今）。
2、肉类供应企业提供定点屠宰证明材料和具备冷藏功能的专用运输车辆及证件。
3、生物燃料准入企业必须在县内有符合相关部门关于“易燃液体”储存有关规定的标准仓储或厂房；提供营业执照、危险化学品经营许可证、三类人员培训合格证；提供危化品运输许可证，驾驶人员、押运员的资格证，运输车辆的保险证明材料。县外生物燃料经营企业提供营业执照以及在巫山县应急管理局备案的相关材料。所有材料提交原件及扫描件。
相关事项
在县学生营养改善计划领导小组的领导下，县教委牵头，县发展改革委、县教委、县财政局、县农业农村委、县应急局、县卫生健康委、县市场监管局等单位协助，严格准入企业的资格审核，确保学校食堂食品原材料及燃料供应“渠道合法、质量合格”。
（一）准入原则及期限。按“两年一准入、一年一考核、学校一年一比选（合同期限不得超过一年）、随时流动出局”原则动态监管本次准入企业。本次准入期限为2学年（20xx秋季学期至20xx年春季学期结束）。
（二）学校自主采购。准入企业供货不划分服务片区，由学校按政府采购程序确定准入企业。采购物品的品牌、数量、规格由学校的`实际需求确定，采购价格不得超过同期同类货物的市场批发价。付款采用转账方式，一月一结算。
（三）履约保证金。供货企业缴纳履约保证金：干货配送企业缴纳10万元，粮油配送企业缴纳20万元，肉类配送企业缴纳30万元，饮用奶、糕点配送企业缴纳5万元，生物燃料企业缴纳10万元。履约保证金在签订合同后存入指定的专用账户。
（四）准入企业管理。县级相关部门按照相关职能对准入企业进行过程监管和考核，学校对供货企业进行考评。考核结果作为企业诚信评价及履约保证金退还的依据。
工作程序
（一）准备及方案审定（20xx年8月3日前）
县营养改善计划领导小组办公室牵头，组织对供货企业进行上一周期的考核评价，向领导小组汇报、恳请召开联席会议审定本方案。
（二）企业报名及资质审核（20xx年8月16日前）
发布企业准入报名公告，企业报名时交上述资质原件和复印件1份，报名时间：20xx年8月15日至16日，报名地点：巫山县教育委员会5楼507室。报名后相关部门派员审核。
（三）现场踏勘（20xx年8月20日前）
相关部门对审核通过的报名企业的经营场所、仓储、运输车辆等进行现场踏勘。
（四）准入企业公示、公布（20xx年8月23日前）
公示准入企业，公示期限为3天，对公示无异议的准入企业行文公布。
（五）学校比选准入企业（20xx年8月28日前）
学校按《巫山县学校食堂管理办法》第十二条规定实施采购。
本方案的解释权属巫山县学生营养改善计划领导小组。
膳食公司服务范围：
1、食堂承包（承包：工厂企业，事业单位，学校医院职工食堂）；
2、粮油蔬菜配送中心（米、油、蔬菜、配料、冻品批发配送）；
3、快餐配送（学校、商场、车行、超市、酒店娱乐场所餐饮配送）；
4、食堂策划（食堂人工承包，菜谱搭配，餐费的合理安排）；
5、食堂厨房设备投资（新旧工厂厨房设备添置及更新换代，我可司免费为工厂饭堂添置厨房设备，每年折旧30%给厂方，合同满三年所以设备无尝归厂方所有。）
工厂食堂自由餐承包管理模式
企业职员就餐食堂承包的3种模式为：固定就餐，半固定半自由，完全自由就餐。
1、所谓的完全自由餐就是：员工在饭堂用餐前，可自由选择是否在饭堂就餐，或可以选择不同窗口以及不同价位的食品刷卡消费；食品包含套餐、单个全荤、小荤、素菜、小炒、面点挡、小吃、麻辣烫等等。
2、员工固定就餐规划
餐类 早、中、晚（三餐） 伙食标准
员工餐 （二荤二素）选一荤一素—汤+饭 7元/人/天
二荤一素一汤+饭 8元/人/天
二荤二素一汤+饭 9元/人/天
三荤一素一汤+饭 10元/人/天
一、企业饭堂自由餐承包方式
（1）运作方式：（先试用一个月，满意后再合作）
1、贵司将场所、原有厨房设施设备清点备案后，交于我司使用，不足之小件厨具可由我司负责添置。另：在使用过程中，除自然损耗外，如有人为损坏或失，我司照价赔偿；
2、统一用IC卡消费，可消费正餐，也可在消费正餐的基础上再加餐（刷卡即可），不够消费时可自行充值。
（2）经营方式：
A、膳食公司权责与义务
1、承担厨房场地租金及厨房内的水、电、燃料费用；
2、厨房设备、设施的维护；
3、免费为贵司员工购买饮食责任险（200-500万）；
4、饭堂餐厅刷卡记费系统的提供及维护；
5、严格履行承包合约、遵守各项条款；
6、生、鲜、干货的集中采购配送及严格验收；
7、菜单的搭配、菜品的烹调与分配；
8、准时、保质、保量的开餐；
9、厨房工作人员的招聘、管理及薪资；
10、餐厅及厨房周边的清洁卫生；
11、消防安全的协作；
12、随时接受贵司相关部门的监督和改善建议；
13、其它相关未列出之细项，有待双方协商，裕丰一定会全力配合；
B、贵司权责与义务
1、提供餐厅、厨房场地；
2、我方驻贵司工作人员住宿的提供；
3、每日我司食堂采购食材的监督；
4、卫生、菜质量的定期严格考核；
5、食堂的配合与支持；
（3）膳食统筹：
1、特色一：打菜窗口分菜系。
我司根据贵司员工籍贯之分布或喜好情况，每餐分不同的打菜窗口，如湘菜/川菜/客家菜等，加辣或不辣窗口等，每餐提供数6-8种菜式供贵公司员工自由选择，
价格分别为：
1（套餐方式）3.5元选一荤二素一汤，4.0元选二荤一素一汤，饭任食。
2（任选方式）菜品价格：1元、2元、3元、4元、5元不等。
2、特色二：炒边分，每次小分量炒制，确保热度、新鲜度。
我司工作人员实行统一分餐，菜边炒边分，确保饭菜热度、新鲜度，坚持色、香、味俱全，实行干湿分开，冷热分离，生熟分家原则，保证贵司员工享超值膳食和优质服务。
3、特色三：开设加餐窗口
在供应正餐的'基础上，另开设加餐窗口。价格为2.0元/份至5.0元/份不等，在贵司员工可自由选择加餐与否及加餐标准。
餐项细分
1、早餐：多样化，价格定为1—2元不等，以面点（油条/麻圆/包、花卷/馒头）、炒粉、炒饭、配粥、豆浆例汤，及汤粉（面）、炒粉（面）等为主，每天至少提供5个品种任贵司员工自由干湿搭配。
2、面食区：早、中、晚餐我司会提供如麻辣烫、拉面、牛腩刀削面、肥肠桂林米粉、武汉热干面、扬州炒饭、北方水饺、饼类，价格3~4元不等；
3、小炒区：为了保证贵司员工可以享受到即炒即吃的优质服务，贵司员工可选择我司提前公布的菜谱点餐，如清蒸排骨、梅菜扣肉、蒜苗炒时菜、炒粉（面）等类；
4、特色区：根据员工的饮食需求，我司还设立了蒸菜饭、烧腊饭、炖菜等特色窗口，供员自行选择。
二、此种方式的特点是：
1、自由餐就是IC卡上随时随意在饭堂选择不同价位的窗口来消费。
2、如果员工的餐费不到一个月就用完了怎么办？还有一套专为员工IC卡现金充值的系统；员工自己可持IC卡及现金到充值处充值，现金充值处由食堂自行办理。
3、企业给予饭堂承包商无保障营业额，承包商须加强饭堂伙食质量与服务管理，不断推陈出新策划适合员工需求的菜式，提高员工在饭堂的就餐率，才能达到盈利的目的。
4、企业管理简单明了，只要提供设备、场地、水电即可。
5、由于员工自由充值、自由消费，企业只要安排适当管理监督的人员即可，可为自己减少许多烦恼。
6、当月的餐费消费不完，卡上的餐费不会清零，可持续用完为止。