食品配送方案（精选14篇）
为了确保我们的努力取得实效，常常要根据具体情况预先制定方案，方案是书面计划，是具体行动实施办法细则，步骤等。那么什么样的方案才是好的呢？以下是小编整理的食品配送方案，仅供参考，欢迎大家阅读。
xx有限公司成立于20xx年2月28日，位于邯郸市邯山区南堡乡北泊村南超盟农产品市场B区，公司一直致力于为邯郸地区学校、部队、企事业机构食堂提供生鲜食材一站式配送服务，提供健康食材服务解决方案。经过全体工作人员的不懈努力，现已成为邯郸地区食材配送服务行业最具影响力的企业之一。
我公司专业为各类机构食堂提供优质的蔬菜、水果、粮油、肉、禽、蛋、水产、南北货、调味品等16大品类三千多个单品的一站式加工配送服务。公司拥有20xx余平的综合配送中心，并自建大型冷藏库、冷冻库。
1、公司理念及发展
我公司一直积极倡导的“品质保证、配送及时、服务细心”的配送服务理念，得到了各行各业客户的一致认可。目前优配生鲜配送已覆盖邯郸市企业单位80多家，包括邯郸市教育体育局、七色光教育集团、北斗童星教育集团、丛台区税务局、银监局邯郸分局、中国农业发展银行（邯郸分行）、邯郸银行、中国银行、安琪儿教育集团、蓝天教育集团、邯山区交通局、市政工程管理处、邯郸市中心医院等合作单位。
2、优配食品安全
优配坚持“食品安全重于泰山”的理念，每日都严格执行蔬菜农药残留检验，并且公司将于20xx年初设立更为专业的食品安全检验室，坚决杜绝食品安全隐患，杜绝农药残留、瘦肉精等食品安全因素流入客户单位餐桌，确保客户单位的食品安全和员工身体健康，从而避免发生食品公众事件及产生不良影响。
3、优配生鲜·郑重承诺
1.所有肉类来源都是国家正规屠宰厂家的特选合格产品，保证优质安全，杜绝私宰；
2.所有蔬菜来源均为绿色无污染的`蔬菜种植基地，确保新鲜、安全、无毒、无公害；
3.所有食用油均来自邯郸的各品牌省级经销商采购，杜绝地沟油；
4.实时关注全国各地食品安全事件，第一时间掌握食品安全资讯，提早做好防范措施。
4、优配膳食营养
营养健康食谱不是食物的简单相加，是基于对食物营养的了解以及科学的设计，优配生鲜邀请营养师，结合当地的时令蔬菜，根据“平衡膳食宝塔”的原则，结合优配不同年龄层的客户，合理设计每周菜谱供优配客户参考；
一、适用范围
凡自营的蔬菜、水果类商品，均适用此管理流程。
二、编码使用要求
1、要货单、入库单、调拨单、报损单、除皮单、盘点单必须使用8位商品编码；
2、严格要求同一商品进、销计量单位一致化。如空心菜以“kg”作为计量单位进货入库，销售时必须以“kg”为计量单位。
三、要货流程
1、要货五原则：
(1)参考上周同一天(节假日除外)销售；
(2)参考昨日销售；
(3)参考当日菜谱原料需求及当日库存情况；
(4)严格依照食材认证渠道执行
其中(1)、(2)、(3)项为食堂总厨在制定要货计划时必须参考的要素；(4)项为采购负责人在决定采购时必须参考的要素。
2、要货流程：
食堂总管在餐行健系统上制作电子版要货单（准确填写商品编码、名称、要货数量），负责与采供部及时紧密沟通，在基地供应商处订货采买的商品在下午2点前填写好第二天所需商品；本地现采商品在营业结束后，即晚上6点前将第二天所需商品的要货单利用网络传输方式发送给采购组货源组织负责人，须确认对方成功接收。未按时完成处罚卖场负责人100元/次。
四、采购流程
1、采购现金由采购经理负责借出并在财务清帐。
2、采购组逐步分类分单品摸索总结出每天的最佳采买时机、采买地点，可以获得最佳商品的品质品相和最优惠的价格经验，最大限度降低采购成本，形成科学有效的采买制度。
3、采用送货制的供应商，采购组要与食堂一起科学安排和调度，尽可能缩短商品从收货到食堂售卖之间的时间。
4、商品分级：采购人员在采买商品时，需认定商品等级，具体分为精品货、优质货和统装货三种，务必将认定结果填写在送货单上。
其认定原则为：
1)精品货：通过特别精选的商品。
2)优质货：通过简单精选的商品。
3)统装货：没有经过任何精选的商品。
5、采购组参照要货单组织货源，对基地供应商和长期合作供应商进行询价和电话预定采买，其余商品进入现金采买流程。基地供应商和长期合作供应商送货到指定地点后，必须由采购人员、现场质检负责人共同检验、过称、结算并在三联单据上签字确认。在现金采买过程中遵照询价、议价、最终确定成交、点货装车、运输、交付六个环节依次进行。 询价由当日所有采购员分别进行，汇总各自意见后确认意向采买点，进入议价环节，必须2人以上，现场明确主购和辅购，并对议定单价负责；价格谈成后通知携带现金的人员(指派专人并专款专用)开单结算，付款人员与驾驶员、搬运工一起过秤装车，付款人员对已买商品全部装车无遗漏负责。装车完毕后，由开单付款人负责填写送货单(一式四联)，分供货商单独填写，有条件的留下供货商手机(电话)和联系地址，供货商签字确认；驾驶员、付款人员在送货单上签字确认并付款。付款人员对采购商品的.数量、金额、现金结算负责。
6、送货单一联由付款人员保存，以备核对现金，另三联交驾驶员随货同行进入运输、交货环节。
7、装车时采购组人员按重货优先原则、商品保鲜优先原则安排装车，商品要求轻拿轻放，严禁野蛮装卸商品。运输过程中驾驶员必须小心驾驶以保证商品安全、完整。
8、对采购的商品进价，由监控部随机不定期抽检。
9、车辆运输路线：由批发市场出发，直送总店分拣，再由总店向各分店配送。
10、没有按上述流程执行的，每错一个环节处罚50元。
五、收货流程
1、收货时间：从凌晨4点开始，货车到达指定收货地点后，驾驶员、搬运工、食堂质检员、总管等收货人员依照配送货单收货。
2、收货人员必须严格执行收货标准，不得降低收货标准，不得提高收货数量(有特殊原因除外)；对品相、质量有问题的商品应予以拒收，对可以降级收货的，根据商品情况降级收货。
3、收货人员必须过秤后如实填写商品毛重、去皮数量（含冰块、水份、泥土、包装物等）。过秤后在三联送货单上由收货负责人、司机、质检员共同签字确认，一联交付收货人，另两联由司机带回分别交给付款人员及生鲜部文员，以便采购组掌握交货信息、报帐。
4、在货车离开交货区时，由质检员检查送货车辆是否有未卸完或夹带商品，并建立日志表。
为加强工厂食品卫生安全管理，严防食源性公共卫生事故发生，结合工厂实际情况，特制定本方案。
一、配送与自购的对比
1、配送：质量及卫生有保障，可追究责任；配送种类齐全；大批量采购价格便宜，降低采购人力成本及油费；月结30天，可保证工厂资金周转顺畅。
2、自购：菜单价较高；零散采购菜单价较高、质量没保障，无法追究责任；每天派出三个人采购，增加人力成本。
二、配送范围
列入统一配送的食品原料为工厂食堂所需的所有食品原料（含主副食、荤素菜、调味品等）。
三、实施方式
将配送的食品原料分为定型包装类（米、面、油、调味品等）和生鲜食品类（蔬菜、肉、禽、蛋、水产及豆制品等）两大类，通过集中招投标形式分别进行公开招标，时限为20xx年7月20日至20xx年7月31日。凡符合配送准入条件的公司均可报名参与竞标，参与竞标公司凭综合实力、服务承诺和竞价情况，获得配送资格。
四、招标程序
（一）信息发布。
按招标程序将食品统一配送的信息、企业准入条件、招标内容和竞标时间。
（二）开展招标。
报名参加招投标的公司必须在3家以上，不足3家的可采取竞争性谈判方式确定中标企业。评标小组由工厂领导和后勤部门的专业人员组成，对参加竞标企业的规模、信誉、产品质量、配送能力和价格进行评审。本着公平、公正、公开和竞价的原则，决定配送中标公司。
（三）签订合同。
中标企业必须按照东莞食品安全文件要求，与工厂签订安全承诺书和合同。
五、配送要求
配送公司按合同要求对食品价格、每日采购需求量进行确认，配送企业接受配送任务后，应按合同要求，向工厂提供优质、新鲜的货物。配送产品应取得食品生产许可证的必须有“QS”标志，并要求索取质量检验报告，未列入生产许可目录的应符合国家有关标准要求。
配送时间一般在每天早上7：30分前到达食堂。配送公司要配置“配送专用车”，凭专用通行证进出工厂。蔬菜、肉类等鲜活食品必须当日配送，其余食品原料可视工厂实际需求酌情配送，确保工厂食品新鲜、优质、安全可靠。企业配送食品原料价格应低于当月物价部门提供的市场价格。
对于质量有问题的食品要保证退货，并及时更换符合质量标准的食品。要努力提高有关工作人员的服务水平，不得强制向工厂配送不符质量标准的食品，对出现有关质量问题按合同相关事宜处理。
六、保障措施
1、建立组织，加强领导。
为了做好工厂食堂食品原料统一配送工作，特成立由吴景朋任组长，彭峰、熊业英、韩前兵、童永辉、冯沛强、蔡佳林为成员的工厂食堂食品原料配送工作领导小组。
2、明确职责，严格管理。
吴景朋负责对工厂食堂用餐人数等情况进行调查摸底，通过公开招标信息的发布与联系，与配送企业签订合同；及时掌握工厂食堂食品统一配送工作的开展情况。
彭峰负责参与配送公司招标过程和配送食品价格的监督。负责建立健全工厂食堂的财务管理制度，规范食堂收入和成本支出的核算，加强对工厂食堂财务的监督与管理。
熊业英负责建立并完善工厂食堂进货台账，并妥善保管配送企业提交的产品合格证和检验检疫报告等材料，建立好台账。
XXX负责根据物价部门的'市场价格，对配送企业报送的食品价格进行核定，确保配送价格符合合同要求（低于市场价格），防止利益链产生。
保安队长前兵、厨师童永辉、冯沛强、蔡佳林负责对配送食品原料的质量审核，对于不符合质量要求的食品原料要拒绝签收；对配送工作中出现的问题要及时向配送公司反映，及时沟通解决。公司每天派出一名员工监督食品配送验收工作。
3、健全制度，加大监管。
（一）配送服务质量评议制度。
工厂食堂食品原料配送工作领导小组将个月对配送公司在配送过程中的食品质量、食品价格、服务质量、合同执行情况、承诺兑现等方面进行综合评议。
（二）责任追究制度。
工厂食堂食品原料配送工作领导小组将定期或不定期地深入工厂食堂和配送企业，对食堂食品配送工作进行督查。对配送公司提供不合格产品或不按要求配送，影响员工正常就餐的，将按合同约定酌情扣除履约保证金；情节严重的取消配送资格，没收履约保证金；造成责任事故的将追究其法律责任。
（三）建立退出机制。
如发生配送食品质量引发食品安全事故、工厂连续两次评议结果满意率低于50%，按合同约定取消该公司食堂食品配送资格。
随着人们收入水平的提高和安全消费意识的日益加强，对蔬菜的运输要求提出了更高的要求，为了满足客户的多样性要求以及公司对运输成本的控制。因此，加强对生鲜、果蔬、肉制品等运输方案的研究就具有很重要的意义。针对（采购单位名称）副食品配送服务项目定点采购运输方案作出以下几点：
一、配送方法
配送质量标准，配送蔬菜质量的控制主要采取如下措施：
1、在与客户签订《副食品配送合作协议》中，由客户和我们共同拟定《副食品配送质量标准书》；
2、我公司接到客户配送订单后，将组织的蔬菜等由分拣人员按《副食品配送质量标准书》分拣入筐，我公司具体负责配送各单位的.配送主管检验合格；
3、我们配送的副食品经由客户的质量监督员验收。
二、车辆配送服务
我公司免费提供人工服务装卸车。
三、配送产品介绍
蔬菜、各种鲜肉及肉制品、家禽、乳制品、水果等农副产品及副食品。
四、配送时间及地点
1、交货时间：
按照需求计划每天配送一次，且满足临时性需求；
2、交货地点：
xxx
一、起运地
起运点：米业仓库
二、目的地
目的地：大重庆区域
三、运输对象和运输量
运输对象：
生产的大米。
运输量：
各包装规格的产成品，预计年运输量15000吨-20000吨左右。
四、运输方式
要求：由于运输对象为外部客户，对于运输的时效性要求相当高，针对次日的运输量与运输客户需求作合理车辆安排。
1、由于配送客户性质，全部采用陆路汽车运输。
2、因产品性质为：批量小、位置分散、位置特殊对车辆限制，固主要采用小型车运输。
3、车辆组合方式：自有车辆结合外部储运车。
4、用车原则：先满足自有车辆再调外部车辆。
5、针对部分集中收货的客户采用大型车运输。
五、运输路线
1、区域划分：
主城区：沙坪坝区、大渡口区、九龙坡区、南岸区、渝中区、江北区
近郊区：巴南区、北碚区、渝北区
外围区域：江津、璧山、永川、万州、合川等
2、业务比重：
3、里程设定：主城区0-40公里
近郊区40-60公里
外围区域按照点对点计算里程。
六、配送业务整体流程
1、配送准备
基础资料：车辆信息，运输节点，客户资料，包装、驾驶员、运量。
安检、线路安排：车辆安检，运力匹配，路线划分，
监控：在途跟踪，车辆返回。
2、配送流程
（1）由米业运输指令下达人员提前一天将配送任务(包括客户名称、地址、产品型号、规格、数量等),以书面形式传递给车队调度；
（2）调度接到指令后，根据配送任务，整理线路、数量等信息安排车辆实施
运输任务，在自有车辆无法满足任务的情况下，积极联系外部车辆，达成运输任务；
（3）司机接到调度安排指令后及时到仓库装车，装车过程中，根据运输线路与客户距离合理安排装车顺序，依据先卸货产品后装，后卸货产品先装车的原则，同时兼顾客户收货时间节点，避免等待卸货时间过长影响其他客户的销售，对于不同收货客户产品标识区分，卸车后，送货单签收需认真核对型号、数量等，以避免产生不必要的.损失，返回后及时上交回单。
七、配送成本计算
根据米业全年销售目标达成15000吨的配送量。车辆购置费用：257610元。（见附表4）
购置2台厢式车，一台面包车。全年配送量为15000吨，每天配送量为15000/360=42吨。厢式车载重量6吨/次，面包车载重量3吨/次，每天运输量为（2台×6吨/次+3吨/次）×3次/天=45吨。
固定配送费用：元/吨。（见附表4）
【配送固定费用166774元（2台厢式车、1台面包车）/15000吨=8元/吨。】油耗成本：20元/吨。
【以面包车计，百公里油耗为20升左右，换算成金额为20×（93#汽油元/升）=147元，即每公里油耗需元。按每辆车平均每天装载3吨货物，往返行驶40公里计算：×40÷3=元。因单日行驶里程和货物装载量存在不确定性，所以估算油耗为20元/吨。】
卸货费用：20元/吨
【根据市场浮动平均价计算】
工资成本：元/吨（见附表1）
【根据三个车计算全年人工费用，司机工资144000元，管理人员工资258000元按占用车辆比重计算30%为工资成本，即工资成本为（144000+77400）/15000=元/吨】
配送成本合计元/吨。（不包含不可预见费用）
八、退货与零担运输计费：
根据米业退货运输指令要求，由于退货量的不恒定、单批次量小，退货运输按照元/车次计算的标准；单次退货运输金额按照整车运输费的80%计算运费，零担运输费用按照整车运费的80%计算。
九、服务宗旨：
运输作为后勤服务性质，米业配送以面对客户的态度竭力完成配送任务；为米业销售做坚实的后盾。整个成本核算前提是米业业务量的达成为基础。
根据《湖南省教育厅关于印发〈湖南省中小学学生食堂管理试行办法〉的通知》（湘教发〔20xx〕6号）等文件要求，为切实加强邵东县学校食堂食品安全与质量管理，全面规范邵东县学校食堂大宗物资采购行为，确保广大师生身体健康，县人民政府决定对邵东县学校食堂大宗物资的采购委托招标代理公司通过公开招标的方式集中采购，统一配送。为做好配送工作，特制定本方案。
一、组织领导
成立邵东县学校食堂大宗食品集中配送协调领导小组，成员如下：
组 长：
常务副组长：
副 组 长：
成 员：
领导小组研究决定下列事项：食品配送工作开展的方式，配送企业招标文件的审定和发布、评审委员会的组建，根据评审委员会的认定结果决定推荐配送企业名单。
领导小组下设办公室和监督组，成员如下：
1、办公室主任：
成 员：
2、监督组组长：
成 员：
办公室设县教育局计财股，具体职责为：执行领导小组的各项决定，起草工作文件；联系招标承办单位，负责资质认定工作的具体实施；协调有关职能部门，建立入围配送企业服务质量监管体系。
监督组设县教育局纪检监察室，具体职责为：负责资质认定工作过程监督，受理招标过程中举报投诉，纠正、查处公职人员违纪违规行为
二、工作原则
遵循公开、公平、公正的原则。
三、实施时间
20xx年6月底前召开学校食堂大宗食品集中配送协调领导小组会议，确定入围参加招投标配送企业的认证工作。7月底前完成学校食品集中配送企业的招投标工作，8月学校与认定的配送企业签订合同，20xx年秋季学期开始，学校食堂大宗物品的采购由配送企业配送。
四、配送的`范围及品类
邵东县学校食堂的米、面、油、肉、蛋等大宗食品及原辅材料。
五、认定程序
（一）企业应具备的基本条件
1、企业资质：企业必须是市监部门登记注册的食品流通企业，持有税务登记证、食品流通许可证，且证件有效，注册资本不少于300万元。
2、投保了食品安全责任险。
3、《企业服务承诺书》。
（二）配送企业认定程序
1、由县学校食堂大宗食品统一配送企业协调领导小组委托招标代理公司发布招标公告。
2、经公开招标评标委员会评审，推荐3家以上（含3家）企业作为邵东县学校食堂大宗物资的配送企业。
3、发布对评标结果：对拟中标企业进行网上公示，公示期为5个工作日。
4、现场考察：组织有关人员对拟中标企业进行实地考察，主要考察企业的资质、仓储能力、配送能力及产品质量、安全管理等内容。
5、认定：根据中标与考察结果，确定1家为中标企业。
六、其它
1、食堂大宗物资集中配送企业的认定有效期限为3年。
2、邵东县教育局与中标企业签订配送协议，学校与中标企业签订供货合同。
3、实行对配送企业定期评估制度。凡评估不合格的，取消其配送资质，且不得参加下一轮次的资质认定。
4、本着坚持就近采购的原则，支持配送企业优先选用本县内企业所生产的合格产品。
为进一步加强全县中小学校食品卫生安全管理，规范学校食堂食品原料采购管理，严防发生食物中毒或食源性疾病的发生，切实保障广大学生和教职员工的身体健康和生命安全，XXX县XXX农副产品配送有限公司特制定本方案。工作目标：在全县统一要求框架下，以学校为单位，依照各学校实际，建立区域性的大宗食品原料统一配送机制并有效开展工作，以进一步规化全县中小学校食堂食品原料采购管理。促进全县中小学校食堂的规范化管理，确保学生在校就餐的安全、营养、价廉，促进全县中小学学生的健康成长。
一、配送产品介绍：
大米、食用油、面粉、鲜肉、蔬菜、调料、乳制品等其他品种
二、配送食品的内容及标准：
1、大米必须符合GBl354-20XX《大米》标准，取得食品生产许可证，具有产品
检验报告，在保质期内，有QS标志。
2、食用油必须符合GBl535—20XX标准(大豆油)，取得食品生产许可证，具有产品检验报告，在保质期内，有QS标志。
3、面粉必须符合GBl355．86标准，取得食品生产许可证，具有产品检验报告，在保质期内，有QS标志。
4、学校食堂副食品、蛋、糕点、生粉豆制品、半成品、调味品(食盐、味精、酱油、醋等)等必须取得《食品生产许可证》，具有产品检验报告，在保质期内，有QS标志。
5、学生饮用奶必须符合《XXX省“学生饮用奶计划”暂行管理办法》中对学生饮用奶质量标准。学生饮用奶的质量及其标识应执行国家标准GB一5408．2一
19XX《灭菌乳》和GB7718—19XX《食品标签通用标准》的规定，应采用符合GB/T6914—19XX《生鲜牛乳收购标准》规定的原奶生产，不得用复原乳生产。每份奶的单件包装净含量应采用】80毫升、200毫升、250毫升等规格，净含量负偏差符合国家规定。
6、配送的鲜肉类必须在定点屠宰场(或宰杀店)宰杀加工，并经动物卫生检疫机构检疫合格，加盖检疫合格印章和屠宰场印章，并附有《动物产品(B)检疫合格证明》；冷冻肉类必须向经营商索票索证，并报动物卫生检疫机构备案。
7、蔬菜在配送前必须采样送检，并注明蔬菜的产地、生产者及数量等，经县(或乡镇)农产品质量安全监管站进行农药残留检测，检测合格并出具农药残留检测合格报告单后，方可采收配送。
三、保证配送食品蔬菜质量的措施：
在与学校食堂签订《食品蔬菜配送合作协议》中，由学校食堂和我们共同拟订《食品蔬菜配送质量标准书》；
我公司接到学校食堂配送定单后，由公司采购员工分类采买或向和我公司签订购销协议的农民专业合作社订购，将组织的食品蔬菜由分拣人员按《食品蔬菜配送质量标准书》分拣包装并分类入库贮藏。
由于蔬菜生产的'季节性、地域性和多样性，蔬菜是鲜活产品，组织柔嫩，含
水量高，易腐烂变质，采后极易失鲜，故鲜活蔬菜由公
司员工分拣入筐后，迅速将其拉入保鲜冷藏仓库贮藏，在由我公司具体负责配送各单位的配送主管检验合格后才送往学校食堂；
我们配送的蔬菜经由学校食堂的质量监督员验收。
配送价格构成及报价说明书：配送价格包含蔬菜的收购价格、分拣运输的损
耗和搬运运费、运输费、国家法律规定的税费和行业交易费和我们企业的毛利等方面。在制定配送价格的过程中，根据蔬菜行业的各种特殊性，我们主要采取随行就市的原则主要采取由供应商定期（周报、旬报、月报）报价、采购方核价的方式进行（当有分歧的意见时，双方议价协商解决）。
四、本次配送计划客户服务策略
1、建立服务补救预警系统。化解顾客抱怨的最佳时机是在事前，以预防为主，补救为辅，即在问题出现前预见到问题即将发生而予以避免。
2、鼓励和引导不满的顾客投诉。物流服务提供者要设计方便顾客投诉的程序，以鼓励和引导顾客投拆。还应鼓励不满意顾客中“沉默的大多数”说出他们的不满，利用这些信息发现潜伏的危机和问题的根源，及时改进。
3、快速解决问题。当发生服务失误时，企业作出反应越快，服务补救效果会越好。服务人员必须在失误发生的同时迅速解决，避免服务失误扩大并升级。
为进一步强化生猪肉品质量安全监管，保障人民群众食肉质量安全，根据《生猪屠宰管理条例》、《生猪屠宰管理条例实施办法》、《广东省生猪屠宰管理规定》、《国务院办公厅关于加强鲜活农产品流通体系建设的意见》、《关于印发东莞市生猪肉品统一冷链配送实施方案的通知》（东府办〔20xx〕128号）等文件的有关要求，我街道决定实行生猪肉品统一冷链配送。为保障实施工作顺利开展，结合我街道实际，制定本方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，以保障我街道上市肉品质量安全为目标，按照“政府统筹协调、部门互相配合、企业市场化运作”原则，坚持统筹规划与分步实施相结合，促进街道定点屠宰企业稳步实施生猪肉品统一冷链配送，实现肉品从屠宰场所到流通领域的无缝对接，防止不合格肉品流入市场，建立规范有序的肉品监管长效机制，切实提高肉品安全保障水平。
二、工作目标
按照上级部门布置要求，分步稳妥推进定点屠宰企业实施生猪肉品统一冷链配送。从20xx年5月15日起，食品公司城区分公司在本辖区范围内，对其屠宰进入农贸市场和超市的'生猪肉品实行统一冷链配送。辖区内上市销售的生猪肉品由食品公司城区分公司自行组织配送。
三、组织领导
为加强对全街道生猪肉品统一冷链配送工作的领导和统筹协调，成立莞城街道生猪肉品统一冷链配送工作领导小组，成员名单如下：
组长：邝汉强（办事处副主任）
副组长：黎建雄（动物卫生监督分所）
成员：
领导小组下设办公室，设在动监分所，负责协调、指导、督促等日常工作，办公室主任由动监分所所长黎建雄兼任。
在街道办事处的统一领导下，充分发挥生猪肉品统一冷链配送工作领导小组的协调作用，由动监分所会同食药监、工商、公安、城管、食品公司城区分公司等部门单位，相互配合，共同推进我街道生猪肉品冷链配送工作，确保辖区内生猪肉品冷链配送工作有序稳妥开展。
四、实施步骤
（一）宣传发动阶段（20xx年2月上旬至20xx年2月29日）
加强肉品统一冷链配送工作的宣传贯彻力度，积极动员食品公司城区分公司、农贸市场开办者、猪肉销售商参与生猪肉品冷链配送工作。要充分利用广播、电视、报刊、网络等媒介，广泛宣传实施肉品统一冷链配送对于保障肉品质量安全的重要意义，为肉品配送推行工作营造良好的社会氛围。
（二）前期筹备阶段（20xx年3月1日至4月30日）
以街道办事处名义与食品公司城区分公司签订肉品配送责任书，明确配送职责及工作要求。组织发动食品公司城区分公司配合市食品公司统一购置肉品冷链运输专用车辆及设施设备。督促食品公司城区分公司制定辖区肉品统一配送方案，明确配送路线等有关事宜，并与辖区内农贸市场、商场超市及猪肉销售商做好配送对接。督促食品公司城区分公司实行封闭式管理，禁止非管理人员、屠宰人员随意出入屠宰生产车间。
（三）试运行阶段（20xx年5月1日起）
从20xx年5月1日起，我街道初步试行生猪肉品统一配送工作，食品公司城区分公司运送生猪肉品进入市场，应当使用符合国家卫生标准的专用运载工具，并符合保证产品运输需求的温度等特殊要求。
（四）实施阶段（20xx年5月15日起）
从20xx年5月15日起，我街道全面实行生猪肉品统一冷链配送，食品公司城区分公司应使用经核准的“东莞市生猪肉品冷链配送专用车”运送生猪肉品进入市场。市外进入我街道销售的肉品，应当使用符合国家卫生标准的专用运载工具，并符合保证产品运输需要的温度等特殊要求。
五、职责分工
各单位要落实职责分工，各司其职，协同配合，共同推进我区肉品统一冷链配送工作。
（一）动物卫生监督分所：动员食品公司城区分公司、农贸市场开办者、猪肉销售商参与生猪肉品冷链配送；会同相关部门做好肉品配送相关协调工作；落实食品公司城区分公司与辖区内农贸市场、商场超市及猪肉销售商的配送对接工作；依据《生猪屠宰管理条例实施办法》等对食品公司城区分公司肉品冷链配送实行监督管理。
（二）食品药品监督管理分局：负责流通、加工、餐饮环节生猪产品质量安全监管，规范市场肉品经营行为。督促肉品经营户采购定点屠宰企业合格上市的生猪肉品，督促市场开办方履行责任，并落实进货查验、索证索票和进货台账等制度。强化市场准入，对违规行为予以制止，对无证照经营生猪肉品的违法行为进行查处。
（三）工商分局：负责市场开办者和市场主体的登记管理，依照法定职责对其经营行为进行监管。
（四）城市综合管理分局：负责依法查处在农贸（肉菜）市场外无固定场所，诸如占用道路、桥梁、人行天桥、地下通道等公共场所从事生猪（牛、羊）及其产品占道经营行为。
（五）公安分局：依法配合相关部门开展执法行动，严厉查处阻挠行政执法人员依法执行公务的行为。
（六）食品公司城区分公司：负责做好生猪肉品出场质量及生猪肉品冷链配送工作，确保配送质量符合相关冷藏要求，防止不合格肉品流入市场，保障生猪肉品质量安全。
六、工作要求
（一）强化组织领导，狠抓责任落实。
实行冷链配送是保障肉品质量安全的重要举措。各部门要充分认识肉品统一冷链配送的重要意义，切实强化组织领导，狠抓责任落实，扎实推进我街道肉品统一冷链配送工作。
（二）强化协调配合，形成工作合力。
肉品统一冷链配送涉及动监、食药监、公安、城管等相关职能部门。各部门要树立大局观念，各司其职、各负其责、协同配合，建立部门协调联动监管机制，形成监管合力，确保肉品统一冷链配送工作有序稳妥开展。
（三）强化应急管理，保障稳定实施。
各部门要主动作为，密切配合，及时化解和妥善解决实施过程可能产生的社会矛盾，保障市场经营秩序和社会稳定。
（四）强化执法检查，确保实施成效。
市场监督管理是肉品统一冷链配送工作的重要环节。相关部门要切实履行监管职责，建立健全监管机制，加强市场巡查监督，严格落实市场准入制度，防止非统一冷链配送肉品进入市场。加大对违法违规行为查处力度，确保配送工作取得实效。
七、相关事项
牛、羊肉品依照本方案规定实行统一冷链配送。
为深入贯彻落实国务院办公厅印发的《“十四五”冷链物流发展规划》和省政府办公厅印发的《河北省“十四五”冷链物流发展实施方案》精神，统筹推进全市冷链物流高质量发展，结合我市实际，制定如下实施方案。
一、总体要求
“十四五”期间，围绕服务农产品产地集散，提升冷链物流规模化组织效率，改善冷链物流技术装备水平，大力培育产销冷链集配中心和具有较强市场力的综合性龙头企业。冷链监管水平明显提升，冷链产品质量追溯体系进一步完善。到2025年，我市肉类、果蔬、水产品产地低温处理率分别达到85%、30%、85%，与全国全省平均水平保持一致。
二、主要任务
（一）完善现代冷链物流体系布局
1、完善产地冷链物流设施布局。深入推进“一乡一业、一村一品”，结合乡村振兴规划，着力打造特色鲜明、品质一流的农产品品牌。打响定州蜜桃、定州鸭梨、定州羔羊肉等地理标志农副产品名号。引导家庭农场、农民合作社、农村集体经济组织等在重点镇和中心村，结合实际需要分区分片集中建设产地冷藏保鲜设施。合理设置田头停车、换装场地，完善果蔬“最先一公里”冷链配套设施。（责任单位：农业农村局、乡村振兴办、邮政公司、供销社）
2、完善销地冷链物流设施布局。依托我市交通优势，着力打造与消费规模匹配的冷链集配中心，畅通上游采购和下游销售渠道。鼓励冷链集配中心、中央厨房等整合“最后一公里”配送资源，面向终端消费开展农产品集中采购、流通加工、多温共配等服务。依托市乡村三级综合服务体系，优化完善市乡村冷链物流服务。（责任单位：市发改局、商务局、供销社）
（二）提高冷链物流运输效率
1、培育具有竞争力的现代流通企业。鼓励优势流通企业市场化兼并重组，培育壮大以核心业务为基础、物流供应为纽带、整合上下游资源的领军型物流企业。引导银行业金融机构加强对物流企业融资支持，鼓励规范发展供应链金融，依托核心企业加强对上下游小微企业的金融服务。（责任单位：市市场监管局、人行定州支行、金融办）
2、推动冷链运输设施设备升级。严格冷藏车市场准入条件，加大标准化车型推广力度，按要求分步骤淘汰非标准化冷藏车，加强冷藏车监管，严厉打击非法改装。积极推广新型冷藏车，促进运输载器具和包装单元化，鼓励商贸流通企业将标准化托盘、周转箱（筐）作为采购订货、收验货的`计量单元。探索建设标准化冷链载器具循环共用体系，完善载器具租赁、维修、保养、调度等公共运营服务。鼓励企业应用适合果蔬等农产品的单元化包装。（责任单位：市科技局、公安局、交通局、商务局、市场监管局）
3、发展冷链多式联运。培育冷链多式联运经营人，统筹公路、铁路等多种运输方式和邮政快递，开展全程一体化冷链运输。发展冷链甩挂运输，支持龙头企业建立“冷藏挂车池”，探索冷藏车和冷链设施共享共用机制。加快国际陆港项目建设进度，提升中欧班列冷链物流多式联运组织能力。鼓励具备实力的企业布局建设冷链海外仓，提升跨境冷链物流能力。（责任单位：市交通局、发改局、商务局、邮政公司）
（三）创新发展冷链物流模式
1、推动商贸冷链设施改造升级。推动国际粮油食品城等农产品批发市场改造新建冷链仓储设施，完善流通加工、分拨配送、质量安全控制等功能，建设改造末端冷链配送服务站点，鼓励移动冷库、智慧冷链自动售卖机、冷链自提柜等广泛使用。鼓励商超、生鲜连锁店加大零售端冷链物流设施改造升级力度。探索发展移动冷库和冷链物流设施设备租赁等社会化服务。（责任单位：市发改局、交通局、商务局、农业农村局）
2、探索产加销一体化运作模式。鼓励龙头冷链物流企业、生鲜食品商贸流通企业对接上游生产和终端消费，提供集中采购、流通加工、共同配送全链条一站式服务。鼓励商贸、物流企业开展精准营销和个性化供应链服务，辅助生鲜食品生产加工企业和农产品生产主体合理安排计划、精准组织生产。支持生鲜电商、冷链物流、快递企业加强产地到销地直达冷链物流服务能力建设，推动新型农业经营主体发展农超对接、农批对接、农社对接等农产品流通模式。（责任单位：市发改局、商务局、农业农村局、邮政公司）
3、培育冷链物流灵活配送方式。鼓励龙头物流企业规模化集并城市冷链和常温货物配送，推广应用多温区配送车、蓄冷保温箱和保温柜，多种形式发展多温共配。积极推广“分时段配送”“无接触配送”“夜间配送”，鼓励社区物业服务企业开展冷链末端配送业务。（责任单位：市发改局、邮政公司、商务局、住建局）
4、鼓励发展生鲜农产品新零售。支持快递企业加强冷链物流服务能力建设，支持农产品流通企业、连锁商业、电商企业等拓展生鲜农产品销售渠道，扩大辐射范围和消费规模。加强城市冷链即时配送体系建设，支持生鲜零售、餐饮、体验式消费融合创新发展，探索无人超市、智能供货。（责任单位：市商务局、邮政公司）
5、积极推广合作发展模式。鼓励电商、快递企业利用既有物流网络，整合产地冷链物流资源，共建共用冷链物流设施，推动冷链物流服务向农村地区下沉，加快推进“快递进村”工程。完善城乡物流快递末端设施建设，持续推进便民市场改造升级。优化便利店、菜市场布局，打造“15分钟便民生活圈”。鼓励大型生鲜电商、连锁商超等共享共用末端设施网点和配送冷藏车，打造“上行下行一张网”。（责任单位：市商务局、农业农村局、城管局、供销社、邮政公司）
6、培育冷链物流产业生态。推动建设产销冷链集配中心，吸引商贸流通、农产品加工产业集聚发展，深化产业链上下游联动整合，强化农产品全产业链组织功能。优化“冷链物流+”产业培育和发展环境，创新“冷链物流+种养殖”、“冷链物流+农产品加工”、“冷链物流+新零售”等新生态、新场景。（责任单位：市发改局、农业农村局、商务局）
（四）提高冷链物流发展质量
1、提高数字化、智能化发展水平。鼓励冷链物流企业加快冷链货物、场站设施、载运装备等要素数据化、信息化、可视化，推动冷链物流全流程、全要素数字化发展。鼓励企业对传统冷库和运输设备等进行智慧化改造升级，推广自动仓储、分拣、监控等设备应用，打造自动无人冷链仓。推动自动消杀、蓄冷周转箱、末端冷链无人配送等应用。（责任单位：市发改局、科技局、交通局）
2、加速绿色化发展进程。鼓励企业对在用冷链设施设备开展节能改造，推广合同能源管理、节能诊断等模式，加强冷链物流全流程、全生命周期碳排放管理。严格落实国家冷库、冷藏车等能效环保标准，执行国家绿色冷链物流技术装备认证及标识体系，按要求逐步淘汰老旧高能耗冷库、制冷设施设备和高排放冷藏车。新建冷库等设施严格执行国家节能标准要求，鼓励利用自然冷能、太阳能等清洁能源。（责任单位：市发改局、交通局、住建局、邮政局）
（五）培育冷链物流品牌
1、肉类冷链物流。鼓励金宏肉羊、定农肉食、杰威鹅等肉类屠宰加工企业加强全程温控和监管追溯，加快构建“集中屠宰、品牌经营、冷链流通、冷鲜上市”的肉类供应链，打造冷链物流地域品牌。鼓励冷鲜肉生产流通企业对接农贸市场、连锁超市、社区生鲜店铺、生鲜电商等流通渠道，拓展直营零售网点，健全冷鲜肉生产、流通和配送体系，提高冷鲜肉的肉类消费比重，探索“牧场+超市”“养殖基地+肉制品精深加工+超市”等新模式。（责任单位：市农业农村局、科技局、商务局）
2、果蔬冷链物流。依托蜜桃、鸭梨、设施葡萄、辛辣蔬菜等特色果蔬生产基地，因地制宜建设改造仓储保鲜预冷设施，大幅减少保鲜药物使用。推广适合果蔬特点的可循环利用包装、载器具以及零售末端保鲜柜等设备使用。鼓励使用冷链设施开展果蔬保鲜，推进商品化包装与冷链包装一体化，提高果蔬商品化处理能力，减少流通损耗。（责任单位：市农业农村局、商务局、市场监管局）
3、乳品冷链物流。鼓励定州伊利奶业升级冷链物流设备，提高一体化运作效率和温度质量管控水平。推动企业与电商、连锁超市合作，完善低温液态奶全程冷链物流系统，规范销售终端温度控制管理。加强服务社区的低温液态奶宅配仓建设，发展网格化、高频率配送到家服务。（责任单位：市科技局、农业农村局、商务局、市场监管局）
4、医药产品冷链物流。支持金牛药业、康博药业等企业完善医药冷库网络化布局及配套冷链设施设备功能，提升信息化管理水平。推动企业与疾控中心、医院、乡镇卫生院（室）等末端无缝衔接，鼓励发展多温共配、接力配送等模式，探索发展超低温配送。健全应急联动服务及统一调度机制，严格落实全国统一的医药产品冷链物流特别管理机制。（责任单位：市科技局、卫健局、市场监管局）
（六）强化冷链物流要素保障
1、加强资金、土地、政策支持。积极争取中央预算内投资、省级服务业、流通领域专项资金支持冷链物流项目建设。物流企业冷库仓储用地符合条件的，按规定享受城镇土地使用税优惠政策。在严格落实国家土地政策基础上，统筹做好冷链物流设施布局与国土空间规划衔接。永久性农产品产地预冷设施用地按建设用地管理，在用地安排上给予支持。严格落实鲜活农产品运输“绿色通道”政策。落实农村建设的保鲜仓储设施用电价格支持政策。（责任单位：市发改局、税务局、自然资源和规划局、交通局）
2、加强人才引进培养。建立柔性灵活的人才激励机制，重点引进一批高层次冷链仓储物流管理和专业技术人才。支持冀中职业学校等职业院校增设相关专业和课程，加强与冷链物流相关企业合作，建立实训基地、订单班、产业学院，开展新型学徒制培养、顶岗实习，强化冷链物流人才培养。（责任单位：市人社局、教育局）
（七）加强冷链物流安全监管
1、健全监管制度。严格落实国家出台的冷链物流监管法律法规、省出台的配套规章和规范性文件。建立统一领导、分工负责、分级管理的冷链物流监管机制，强化跨部门监管沟通协调。完善主管部门行政监管制度，分品类建立完善检查制度，加大督促检查力度，严格执行农产品、食品入市查验溯源凭证制度。强化冷链物流社会监督，发挥社会媒体舆论监督作用，加大违规违法典型案件的曝光力度，畅通消费者投诉举报渠道。（责任单位：市市场监管局、商务局、农业农村局、卫健局）
2、创新行业监管手段。推进冷链物流智慧监管，探索建立冷链道路运输电子运单管理制度，推动跨部门协同监管和数据融合。依托全国信用信息共享平台，加强冷链物流企业信用信息归集共享并依法向社会公开，加大公共信用综合评价、行业信用评价、市场化信用评价结果应用力度，推广信用承诺制，推进以信用风险为导向的分级分类监管，依法依规实施失信联合惩戒。（责任单位：市交通局、市场监管局、农业农村局、卫健局、行政审批局）
3、强化检验检测检疫。围绕完善全链条、全要素的检验检测检疫体系，加强相关设施建设和设备配置，完善应急检验检测检疫预案。提高农产品检验检测检疫装备配备水平。严格排查冷链产品仓储、加工、运输、销售等环节，建立健全进口冻品集中监管制度和进口冷链食品检验检疫制度。（责任单位：市交通局、市场监管局、农业农村局）
三、组织保障
（一）提高思想认识。冷链物流发展是构建现代流通体系、推动经济高质量发展、形成新发展格局的重要任务，是改善城乡居民生活质量，建设现代化经济强市、美丽定州的有力支撑。各责任部门要进一步提高思想认识，落实责任，强化担当。
（二）加强组织协调。市发展和改革局会同有关部门统筹推进重点工程落地，完善支撑政策，协调解决跨部门问题，保障方案有序实施。发挥激励机制的正向引导作用，对发展成效显著的，给予通报表扬。
（三）优化营商环境。各乡镇（街道）、各有关部门要按照“放管服”要求，深化体制机制改革，简化涉企事项审批流程，简并资质证照，全面推广资质证照电子化，完善便利服务。探索推行“一照多址”，支持冷链物流企业网络化发展。
（四）营造舆论环境。加强冷链物流理念宣传和冷链知识科普教育，提高公众认知度、认可度。提高冷链企业和从业人员产品质量安全意识，严格遵守冷链物流相关法律法规和操作规范，筑牢质量安全防线。宣传推介一批冷链物流企业诚信经营、优质服务典型案例。
为深入推进我市学生饮食放心工程建设，切实保障学校食堂食品卫生安全，根据《浙江省食品安全委员会关于深化千万学生饮食放心工程建设工作的通知》（浙食安委〔20xx〕13号）、《台州市百万学生食品配送工程实施方案》（台政办发〔20xx〕41号）等文件要求，现制订本实施方案。
一、工作目标
积极打造“阳光食堂”，全面建立“源头可溯，过程可控，食品安全，多方共赢”的学校食堂食品配送机制。
二、配送种类
学校食堂的粮面油（预包装）、鲜猪肉、冷冻食品（预包装）、副食品(调味品、预包装）、豆制品等5类大宗食品实行定点配送。
三、配送时间
每2学年一轮。
四、配送模式
（一）抱团配送
按照“就近，安全”的原则，由市教育局继续统筹安排，把全市学校划分若干片块抱团区域；同时，继续推进180人或省三级以上的民办幼儿园食品配送，具体由乡镇（街道）中心小学负责监督落实，鸡山、海山等偏远学校继续实施学生食品定点采购。
（二）竞争配送
1.适度竞争。每一类入围企业原则上不超过6家，申请企业通过资质审核及量化评定后，按得分高低确认。
2.抱团采购。区域内片块抱团组长学校牵头所在片块成员学校，根据入围企业排名情况和服务承诺及质量等，确定食品配送企业，特殊情况除外。
五、企业要求
（一）准入程序
行业主管部门结合相关规定和本地实际，对申请配送的企业进行初审。市实施学生饮食放心工程领导小组成员单位从“服务师生”角度，集体择优确定配送企业（具体的量化评定办法详见附件）。
（二）企业服务和责任
1.企业服务。
①提供服务期限每2学年为一轮；
②企业在提供服务时，应保证服务质量、食品质量；
③配送项目不得转包或转让；
④入围后自愿投保食品安全保险。
2.验收要求。配送企业建立食品出入库台账，确定专人负责送货，严防非统一配送食品进校园。对于不符规格、存在质量问题等食品，配送企业必须无条件退换，并保证师生正常就餐。因食品质量问题等原因引发学校食品安全事故的，按照有关规定追究配送企业责任。
3.企业责任。要诚实守信，依法经营，服从管理，积极配合学校工作，保障学校食堂正常运行，并提供各类票据和单据（与学校向社会公布一致），引导企业将视频监控接入监管部门监控平台。不拒绝学校的供货要求。配送人员做到热情服务，不拖拉，不推诿。建立并严格执行下列制度：
①《食品配送企业管理制度》；
②《进货查验记录制度》；
③《售销记录台账制度》；
④《从业人员健康管理制度》；
⑤《从业人员学习培训制度》；
⑥《食品仓储管理制度》；
⑦《食品定期检查制度》；
⑧《不合格食品退市及销毁记录制度》；
⑨《食品安全事件应急预案》。
同时，要定期自查代理销售的食品厂家是否存在违反《食品安全法》行为；代理销售的食品厂家目录要在监管部门备案后方配送。
（三）企业配送进退机制
1.由片块组长学校组织片块成员学校对片块内配送企业进行“满意度”无记名投票测评（每学期两次，即1月中旬、4月底、6月底、11月初），满意率低于50%的.企业取消片块本期配送资格；满意率50%（含）至70%（不含）的，暂停该食品配送片块一个月配送资格。片块“满意度”测评结果要接受监督并送交市教育局备案汇总，整个区域满意率累计低于50%的企业取消本期配送资格；整个区域满意率50%（含）至70%（不含）的，暂停该食品配送一个月配送资格。
2.行业主管监管部门定期或不定期对食品企业配送的产品质量等进行过程性检查，发现产品存在明显质量问题或代理销售的食品厂家存在违反《食品安全法》被行政部门处罚的（第一时间停售该食品代理的除外）、企业存在违反承诺出现不符合前置征集条件（特殊情况除外且经报备并能够及时整改的）以及违反有关法律、法规被行政处罚的等行为之一，将取消企业配送资格。
3.校企双方需在“玉环市教育局阳光饮食信息化服务平台”进行登陆交易。以半学期为周期，同一周期超过一半配送企业有过相同配送的食品按均价计算，若价格指数排名最高且超过各企业配送平均价的一定比例（虚高）的企业，1个周期由相关部门进行约谈；连续2个周期出现，暂停1个月配送资格；连续3个周期出现，将取消企业配送资格。一经发现价格存在恶意竞争的，直接取消企业配送资格。
企业因自身原因或被强制退出配送的，由学生饮食放心工程领导小组根据情况向社会公布征集相对应的配送企业。
六、学校要求
（一）学校要按规定执行食品配送和定点采购，确保食品源头安全可控及可溯，并在“玉环市学校阳光食堂管理平台”向社会公布配送及定点采购情况，接受社会各界监督。
（二）学校要建立食品采购索证索票制度，每批次采购的食品必须索取检验合格证或食品检测报告；对采购索取的票据、清单、证照复印件要分门别类编号归档保存。
（三）学校要明确食品采购与验收管理分人负责，对不符合要求的食品应采取退货等措施予以处置,并及时做好记录，报送所在片块组长学校和市实施学生饮食放心工程领导小组办公室，作为对配送企业进行“满意度”测评和相关部门对企业综合评定等的相应依据。同时，情节轻微，酌情扣除配送企业履约保证金；造成责任事故的，依法移送相关部门处理。
（四）学校要制定食品配送应急预案。在遇到突发事件的情况下，对食品供应有稳妥的应急办法，保证学生的食品供应不受影响。
七、配送价格
坚持食品安全第一的原则，校方与配送企业在平等公开基础上协商配送价格。协商的价格原则上同一区域实行同价同质配送，在市场零售价和市场批发价之间，结合物价变化和企业营业场所出售价格等，再参照以往企业承诺价格下浮率，确定配送结算价格。
为确保学校（含幼儿园）食堂（以下简称“学校食堂”）食品安全，规范食堂食品原料（以下简称“食材”）配送行为，强化学校食品安全管理，严防食品安全事故，保障师生饮食安全和合法权益，根据《食品安全法》《学校食品安全与营养健康管理规定》市场监管总局等四部门《关于印发校园食品安全守护行动方案（20xx-20xx年）的通知》等法律法规及相关文件精神，特制定学校食堂食材“阳光配送”工作实施方案。
一、工作思路
学校食堂食材“阳光配送”工作在县委县政府领导下，深入贯彻落实食品安全工作“四个最严”要求，依托“灌云县学校食堂食材网上商城”平台，实行“统一审核、线上采购、阳光配送、全程管控、信用管理”的食堂食材安全管理模式，接受人大、政协、纪检监察以及社会等多方监督。通过严把企业入围、严格审核过程、严控源头质量、合理测算价格、全程监控配送、科学制订食谱、强化监督考评、推进社会共治等措施，不断提升学校食堂食品安全保障水平。
二、实施范围
从今年秋季开学起，全县各级各类学校食堂应全部实行食材“阳光配送”工作，并对所有进入平台参与学校食堂食材配送的食品生产经营等单位进行考核评价和信用管理。
三、方法步骤
在完成平台相关功能模块建设的基础上，按照平台测试、试点运行、遴选单位、宣传培训、联调联试、推广应用等步骤，在全县学校食堂组织实施。
（一） 宣传启动阶段（20xx年6月30日前）。
教育部门通过广泛宣传、深入发动，督促学校食堂积极参与食材“阳光配送”工作。教育局与合作单位签订协议快速推进，县市场监管局会同县教育局、农业农村局宣传发动企业报名参加阳光配送，三部门和合作单位（农商银行和软件公司）对学校和监管部门分层次，开展软件安装、平台操作和食品安全培训等。
（二）遴选审核阶段（20xx年7月15日前）。
县市场监管局牵头，根据配送单位报名情况，县市场监管局联合教育局对平台运营公司开展复核，建立第一批“阳光配送”单位名录库，与平台运营公司签订契约后正式上线运行。县教育局根据学校需求，会同卫生健康部门逐月确定学校食堂常用菜谱，供配送单位集中采供。县农业农村局依据相关标准，在全县范围内遴选推荐一批蔬菜、水果、水产、禽蛋等种植养殖基地和屠宰企业进行基地直供。
（三）联调联试阶段（20xx年7月31日前）。
从7月初开始组织部分学校食堂使用平台采购食材，进行平台稳定性测试。7月20日前，所有进入平台的食材配送单位完成相关产品信息维护，8月底前，平台组织采购、验货、收货、资金支付和问题处置等全环节实操演练，集中进行压力测试，检验平台稳定性和安全性。
（四）试点论证阶段（20xx年8月25日前）。
选取高中段学校食堂、部分配送单位、部分食品生产单位及食用农产品种植养殖基地开展平台测试及试点运行工作，进一步完善优化平台。
（五）推广应用阶段（20xx年9月1日起）。
根据县教育局统一安排，组织学校正式实施“阳光配送”工作。9月30前，县市场监管局、教育局、农业农村局等部门会同平台制定出台学校食堂“阳光配送”工作管理办法、配送单位信用管理办法和学校食堂食材应急保障预案等，每年年底前对配送单位开展考核评价，实施信用管理、建立淘汰机制，对配送单位名录库进行更新。
四、职责分工
县市场监管局、教育局、农业农村局、卫健委、发改委、公安局、农商银行等部门配合，负责平台建设及推广运用、食材品种确定、“阳光配送”单位遴选及评价考核、宣传培训、信用管理、责任追究，以及准入和退出制度建立等工作。具体分工如下:
市场监管局：对申请进入平台企业的资质审核，并通过平台对交易双方的经营资质、产品品质、供货渠道、检验检测、贮存配送、加工制作、主体责任落实等进行全程监管，指导学校食材验收标准及“阳光采购”单位建设标准的制定、考核验收等，规范进入平台企业食品安全管理。协助对进入平台企业考核评价。
教育局：负责平台建设、测试、试点运行及培训，引导学校食堂积极参与“阳光采购”工作，规范学生伙食费的使用管理，确定学校食堂食材品种库，督促指导学校严格执行线上食材采购及人员健康管理、食品留样、校长家长陪餐、信息公示、食材采购及验收管理等制度。指导学校动员学生家长通过家委会、意见箱和微信公众号等及时反馈意见建议;引导学生家长通过手机公众号实时、全面、动态了解学校食堂从业人员健康管理、食材采购、加工制作过程、每日食谱、食品安全自检自查。协助市场局等部门对申请进入平台的企业进行资质审核。
农业农村局：加强对本地蔬菜、水果、水产、禽蛋等种植养殖基地产品质量源头管控，严格执行食用农产品可追溯制度。组织有参加学校食堂食材配送意向、已纳入江苏省农产品监管平台并开具食用农产品合格证的种植养殖基地和屠宰企业进行“阳光配送”遴选推荐，以保证优质供货渠道。
卫健委：组织营养学专家定期对学校食堂食谱制订进行培训指导,配合教育局做好食材品种的确定,保证学生餐营养健康。
发改委：加强市场价格监测，定期发布主副食品价格行情，根据市场价格的实际情况，对配送单位的食品价格进行监测预警，同时做好副食品价格与配送平台数据对接。
公安局：负责监督、检查、指导平台落实网络安全等级保护制度和加强学生的.信息安全工作。
农商行：负责学校食堂账户开户，资金的收缴与划拨，与商家对账，平台软件开发、维护，确保系统运营正常、安全。
五、有关要求
（一）严格标准上报。
加强对报名参与食材配送的食品生产经营单位、食用农产品种植养殖基地等的帮扶指导，加强规范化建设。在满足学校食材供应需求的前提下，按照“优中选优”原则，由县市场监管部门会同教育局、农业农村等部门严格遴选。
（二）强化业务培训。
各部门按照县统一计划，提前做好相关培训的准备工作。县市场局做好单位食品安全管理系统安装培训、通知进入平台企业参与培训、学校食堂“互联网+明厨亮灶”系统安装对接等工作。教育行政部门做好辖区学校的通知、会务准备等工作，督促校园食堂“阳光采购”系统软件安装和培训。
（三）加强协调配合。
县级层面建立定期联席会议制度，及时协调解决实施过程中的矛盾问题。各成员单位要加强协作配合、注重沟通交流，确保各项工作有序推进，确保秋季开学后，学校食堂食材采购更加便捷高效，广大师生吃得更加安全、健康、实惠，让家长放心、社会满意。
加快推动冷链物流发展，对促进我省热带特色高效农业的发展，提高人民群众生活品质，保障食品流通安全具有重要意义。为贯彻落实《国务院办公厅关于加快发展冷链物流保障食品安全促进消费升级的意见》（国办发〔20xx〕29号）精神，适应食品消费升级的市场需求，加快推进我省冷链物流健康有序发展，保障鲜活农产品和食品流通安全，结合我省实际，制定本实施方案。
一、总体要求
（一）指导思想。
全面贯彻党的十九大精神，落实党中央、国务院决策部署，贯彻新发展理念、建设现代化经济体系，坚持质量第一、效益优先，以深化供给侧结构性改革为主线，以体制机制创新为动力，以提升冷链物流运行水平、保障食品安全为导向，以物联网信息技术为支撑，以规范有效监管为保障，重点加强冷链基础设施建设、着力完善冷链物流运输网络、构建现代化冷链服务体系，为建设美好新海南作出更大贡献。
（二）发展目标。
力争到20xx年，基本建成以全省物流核心枢纽和重要枢纽为主要节点，覆盖全省、衔接大型农业生产基地、中心渔港以及农产品批发市场的冷链基础设施网络体系，基本形成“标准齐全、全程温控、绿色安全、应用广泛”的冷链物流服务体系，培育2—3家冷链物流设备技术先进、综合运输服务能力较强、具有海南特色品牌和市场竞争力的冷链物流企业。全省农产品和食品冷链运输率明显提高，腐损率明显降低，冷链物流效率明显提升，有效保障食品质量安全。
二、重点任务
（一）加强冷链物流基础设施建设。
1、统筹规划冷链物流基础设施布局。
根据全省农产品生产基地、中心渔港和鱼、肉、水果以及农产品出入境口岸等主要产地和消费地布局，统筹规划全省冷链物流基础设施节点空间布局，创建进口肉类、水果等特殊产品指定口岸，拓宽口岸功能，完善冷链物流设施体系。根据市场需求，研究确定市场规模和发展目标，切实推进冷链物流发展。（责任单位：省交通运输厅、省发展改革委、省农业厅、省商务厅、海南出入境检验检疫局）
2、加快冷链物流重点项目和网络建设。
依托全省热带农产品生产基地和三级批发市场，以预冷、低温储藏、保鲜、初加工设施建设为重点，打造一批热带农产品冷链物流基地。依托全省中心渔港、生鲜农产品产销衔接区，推进冷链物流集散中心建设。依托马村港、洋浦港和海口美兰机场、三亚凤凰机场等国际贸易枢纽节点，建设进口肉类、海鲜以及水果、农产品冷链物流分拨中心。依托海口、三亚、儋州和琼海等城市消费地，在城市物流聚集或功能区，规划建设一批长短途冷链运输有效衔接、查验与监控设施配套完善的生鲜农产品低温配送和处理中心，发展城市“最后一公里”低温配送。加快农村冷链物流网络体系建设，完善“最先一公里”产地预冷设施。（责任单位：省农业厅、省商务厅、省海洋与渔业厅、省交通运输厅、省食品药品监管局、海口海关、海南出入境检验检疫局，各市县政府）
3、抓好冷链物流配套设施建设。
鼓励大型食品生产流通企业建设冷链车辆停靠接卸设施。鼓励商场、超市和农产品贸易市场提供冷链终端存储服务。加强面向城市消费、大型住宅区的冷链配送设施和冷链物流服务网点建设。大力推进集采购分销、冷链运输、温控仓储、检验检测、加工配送、展示交易、电子商务、终端连锁等功能于一体的全程温控供应链管理模式。（责任单位：省商务厅、省工业和信息化厅、省发展改革委、省农业厅、省食品药品监管局，各市县政府）
（二）推广应用先进冷链装备技术。
4、加强冷链物流先进技术应用。
鼓励企业按照国际低能耗、零ODP（消耗臭氧潜能）技术标准，推广安全环保节能的制冷剂和制冷工艺，采用先进的节能和蓄能设备。大力推广新型蓄冷材料，积极引进和推广新型保鲜减震包装材料、绿色防腐技术与产品。积极开展油气产业冷能可再生资源的应用研究，创新制冷模式和工艺。（责任单位：省工业和信息化厅、省发展改革委、省商务厅、省生态环境保护厅）
5、积极发展新型冷链物流装备。
推广应用高性能冷却冷冻设备、仓储智能货架、人工智能分拣和电动滑升式冷藏门以及防撞柔性密封口等新型冷链装备。鼓励发展全封闭式冷链装卸作业，支持大型冷库封闭式站台改造升级。鼓励采用大型多温层冷藏车、冷藏集装箱、冷藏厢式半挂车、低温保温容器等标准化运载单元和轻量化、新能源等冷藏保温车型，重点提高电动冷链运输车在城市配送的应用比例。完善冷藏集装箱供需体系，建立多式联运冷藏集装箱循环共享共用系统，提高冷藏集装箱的利用效率。加速淘汰不合规、高能耗的冷库和冷藏运输车辆，取缔非法改装的冷藏运输车辆。（责任单位：省工业和信息化厅、省商务厅、省交通运输厅、省公安厅）
（三）逐步完善冷链物流标准体系。
6、积极推进冷链物流标准制定与应用。
在国际物流领域，特别是高端酒店食品供应与配送服务领域，鼓励适用国际或者欧盟冷链标准体系，加速冷链物流服务与国际接轨。鼓励行业协会和龙头骨干企业，积极参与国家或行业标准的制定和研究。鼓励大型商贸流通、农产品、食品加工等企业，对标国际标准体系，制定高于国家和行业标准的企业标准。鼓励本省生产和物流企业，积极参与并配合国家研究制定对鲜肉、水产品、乳及乳制品、禽蛋类、冷冻食品等易腐食品温度控制的强制性标准，并加强推广应用。积极开展相关标准宣传和推广实施，推进标准化试点示范工作。（责任单位：省食品药品监管局、省商务厅、省农业厅、省质监局）
7、提高冷链物流标准化服务能力。
积极推动冷链运输设施和技术装备标准化，加快1200mm×1000mm标准托盘和600mm×400mm包装基础模数装载单元在冷链物流运输、仓储和配送流程中的'应用。按照国家冷链物流服务管理规范要求，制定适合我省冷链物流发展需要的地方服务管理规范。积极落实生鲜农产品全程监控与质量追溯制度，加快形成覆盖全链条的冷链物流温度控制技术标准。（责任单位：省商务厅、省交通运输厅、省农业厅、省质监局、省食品药品监管局）
（四）不断提高冷链物流信息化水平。
8、建设冷链物流信息共享平台。
利用互联网、云计算、大数据、物联网和区块链技术，探索建立全省冷链物流信息共享平台，构建“互联网+”冷链物流信息化体系，整合冷链仓储、车辆、货源信息等物流资源，逐步完善全程温控、货物查询、信息发布、在线交易等一体化服务功能。依托农业生产龙头企业、大型农产品批发市场等，整合供应链上下游信息资源，推进冷链物流供应链管理信息共享，促进产、销、运输线上自动匹配，提高冷链物流服务效率。（责任单位：省交通运输厅、省发展改革委、省商务厅、省工业和信息化厅）
9、积极发展智慧冷链物流。
大力推广卫星定位、物联网、移动互联、地理信息系统等先进技术在冷链运输、仓储、配送等环节的应用，建立生鲜农产品冷链物流全程监控系统，实现冷链物流服务过程的智能化、可视化。按照国家冷链物流服务规范化、标准化的要求，配备车辆定位跟踪以及全程温度自动监测、记录和自动控制系统。推进冷链物流大数据在行业监管、企业经营中的应用。（责任单位：省交通运输厅、省发展改革委、省商务厅、省农业厅、省工业和信息化厅）
（五）推进冷链物流创新发展。
10、培育冷链物流市场主体。
培育2—3家装备技术先进、运作规范、组织化程度高、核心竞争力强的专业化、规模化冷链物流龙头企业。鼓励传统冷链物流企业转型升级，引导传统冷链物流企业扩大经营规模和服务范围，拓展运输服务网络，创新服务产品，提供现代化的冷链物流服务。引导单一运输服务向定制化、个性化增值服务转型，提升冷链物流服务品质。（责任单位：省交通运输厅、省发展改革委、省商务厅、省农业厅）
11、创新发展冷链物流服务模式。
鼓励发展第三方冷链物流服务提供商，推进冷链设施资源共享，降低冷链物流边际成本。鼓励冷链物流企业延伸服务链条，加强与农产品生产、生鲜食品加工、商贸流通企业在订单管理、仓储管理、物流配送、温度监控等方面的协同对接，推动冷链物流企业向综合物流服务商转型发展。鼓励冷链物流平台企业与农民合作社等新型农业生产经营主体深度合作，大力发展全省冷链物流同城配送，完善城乡物流配送体系，激活农村农产品市场。支持快递物流企业提供高品质的冷链物流综合服务。积极推进大型农产品生产流通、连锁商超、餐饮企业开放冷链物流体系，提供社会化、网络化的冷链物流服务，开展冷链共同配送、“生鲜电商+冷链宅配”、“中央厨房+食材冷链配送”等经营模式创新，提高城市冷链配送集约化水平。（责任单位：省交通运输厅、省发展改革委、省商务厅、省农业厅、省邮政管理局）
加强多式联运冷链设施设备在技术标准、信息资源、服务规范、数据交换、作业流程等方面的有效对接，引导冷链物流企业提供全程一站式服务、一次性收费。鼓励冷链物流企业依托移动互联网等信息技术，从事无车、无船承运业务，发展甩挂运输、共同配送等先进运输组织方式，提高冷链物流运作效率。（责任单位：省交通运输厅、省商务厅）
12、鼓励发展跨境冷链物流。
支持大型冷链物流企业构建跨区域、跨境冷链物流网络，积极开展国际冷链物流合作，提升国际竞争力。依托多式联运枢纽园区，鼓励冷链物流企业发展“海运+冷藏班列”海铁联运、公铁联运、空陆联运。探索开行国内冷链货运班列和点对点铁路冷链运输。探索开辟东南亚冷链运输航线，适应日益增长的冷链运输需求。（责任单位：省交通运输厅、省发展改革委、省商务厅、海口海关、海南出入境检验检疫局）
（六）营造冷链物流发展良好环境。
13、深化“放管服”改革，改善营商环境。
按照国家简政放权、放管结合、优化服务的部署要求，进一步完善“多证合一、一照一码”“先照后证”和网上名称核准等登记制度，精简程序，优化流程，为开办冷链物流企业提供更加高效便捷的登记服务。（责任单位：省工商局）
结合冷链物流特点，将冷链运输纳入琼州海峡轮渡运输绿色通道管理，优惠收费、优先过磅、优先办理通行费征收手续、优先轮渡过海。（责任单位：省交通运输厅、海南港航控股有限公司、海南铁路有限公司）
加快完善国际贸易“单一窗口”建设，优化查验流程，实现全省“一站式”通关制，进一步提高通关效率。（责任单位：省海防与口岸办、海口海关、海南出入境检验检疫局）
（七）强化安全质量监督管理。
14、建立健全冷链物流安全监督体系。
建立从农产品生产源头到消费全过程的农产品质量追溯链条，完善农产品质量安全检测监管体系。落实食品安全企业主体责任，建立对冷链物流企业温度监控记录的抽检抽查制度，对温控记录、运单数据进行核查比对，作为政府行业监管和企业信用评价的依据。做好冷藏保温车辆的年度审验，明确对冷藏保温车辆及其温控、制冷设备等的性能要求和检验方法，并纳入营运车辆综合性能检验，确保温控、制冷设备性能合格。（责任单位：省商务厅、省农业厅、省食品药品监管局、省交通运输厅）
15、完善冷链物流服务和信用评价机制。
健全完善部门协同机制，充分利用信息技术手段建立行业监管的联动机制，规范冷链物流企业经营行为。发挥冷链物流大数据在监管体系建设运行中的作用，建立以信息归集为基础、信息共享为手段、信用监管为核心的新型事中事后监管制度。充分发挥行业协会、第三方征信机构和各类物流信息平台的作用，将全程温控情况等技术指标纳入信用评价体系。充分发挥社会监督作用，建立运输企业和收发货人在货物交付、装卸、运输等环节的温度记录查验机制。（责任单位：省工商局、省发展改革委、省交通运输厅、省商务厅）
16、建立冷链物流市场信用体系。
各有关部门要按照职责分工建立冷链物流企业信用记录，加强信用信息共享和应用，将企业信用信息归集至全国信用信息共享平台，通过“信用中国”网站和国家企业信用信息公示系统依法向社会及时公开，建立对严重违法失信企业的联合惩戒机制。（责任单位：省工商局、省食品药品监管局、省商务厅、省农业厅、省交通运输厅、省质监局）
三、保障措施
（一）加强组织协调。
1、完善协同工作机制。
依托省推动现代物流业发展工作联席会议机制，加强产业政策研究，积极协调重点工作任务，及时研究解决冷链物流发展中突出矛盾和重大问题，共同推动全省冷链物流健康有序发展。积极推进省级冷链物流示范工程建设，培育冷链物流示范企业，加快推进先进技术装备应用、运营模式创新、网络平台建设等重点任务。（责任单位：省交通运输厅、省发展改革委、省商务厅、省农业厅，各市县政府）
（二）制定扶持政策。
2、加大财政扶持力度。
将冷链物流重点项目纳入省现代物流业发展专项资金给予扶持。各市县政府要统筹安排财政资金，重点扶持冷链基础设施、冷藏运输工具、物流共享平台建设，推进产品质量认证和追溯、冷链物流标准制定及标准化示范推广等工作。探索通过政府投资入股等方式，改造和新建一批公益性农产品批发市场，加大对农民合作社等新型农业生产经营主体的扶持力度。落实冷链物流企业用水、用电、用气价格与工业同价优惠政策。（责任单位：省交通运输厅、省财政厅、省商务厅、省农业厅、省物价局，各市县政府）
3、鼓励社会资本投资。
发挥财政资金导向作用，推进民间资本进入农产品流通领域。鼓励社会资本通过设立产业发展基金等多种方式参与投资冷链物流项目建设。（责任单位：省财政厅、省商务厅、省农业厅、省政府金融办）
4、保障冷链物流用地。
对符合所在市县总体规划的冷链物流基础设施项目，合理安排用地需求。永久性农产品产地预冷设施用地按建设用地管理，在用地安排上给予积极支持。（责任单位：省规划委、省国土资源厅，各市县政府）
5、加强物流配送车辆管理。
开展海口、三亚城市冷链配送需求量调查预测，科学配置冷链物流资源。加强冷藏保温车辆标识化管理，完善和优化城市配送冷藏运输车辆的通行和停靠管理措施。继续执行鲜活农产品“绿色通道”政策，引导冷链物流企业按照相关规定运输鲜活农产品。（责任单位：省公安厅、省交通运输厅、省商务厅，海口市、三亚市政府）
（三）加快推进项目落地。
6、抓好重点冷链物流项目管理。
各市县政府要加强重点冷链物流项目建设管理，筛选一批辐射能力强、技术水平先进、示范带动作用突出的冷链物流项目列入重大项目库，健全项目协调推进机制，确保项目扎实落地。（责任单位：省发展改革委，各市县政府）
（四）注重人才保障。
7、加强专业人才队伍培养。
充分发挥我省高等院校冷链物流专业人才优势，推动冷链物流企业与高等院校、科研单位合作，促进校企合作培训和专业实验室建设。加强冷链物流职业教育和培训，提升高中层管理人员的冷链物流管理能力。（责任单位：省教育厅、省交通运输厅）
各市县政府、各有关部门要充分认识冷链物流对保障食品安全、促进农民增收、推动产业转型发展的重要作用，不断加强对冷链物流产业的指导、管理和服务，把推动冷链物流发展作为深化供给侧结构性改革、构建海南现代化经济体系的一项重要工作抓紧抓好，确保各项政策措施取得成效。
为了进一步贯彻落实国家、省、市、县关于实施农村义务教育学生营养改善计划等文件精神，依据镇赉县营养餐正餐试点工作方案要求，结合我校实际，特制定实施方案如下：
一、实施目标和任务
（一）目标
认真组织、精心安排、周密部署，使营养餐正餐科学、规范、合理。
（二）任务
1、科学提供营养膳食。
结合学生生长发育、饮食习惯、营养现状及需求，科学合理地制订出每周营养正餐食谱，通过提供早餐的形式，为学生提供营养补充。
2、全面改善就餐条件。
本着“节俭、安全、卫生、实用”的原则，合理使用食堂，进一步优化学生的就餐环境，保证学生就餐“安全、卫生、营养”。
3、积极开展营养教育。
充分发挥“膳食委员会”的作用，积极实施营养配餐、科学饮食方面的指导服务，向学生、家长、老师和供餐人员普及营养科学知识，正确引导他们形成科学的营养观念和良好的饮食习惯。
二、实施原则与范围
（一）原则
1、学校主体、协调推进。
我校作为试点实施单位，要统筹协调县营养办的指导、检查、监督，确保试点工作有序实施。
2、因地制宜、开拓创新。
结合当地的自然条件，经济水平、饮食特点、风俗习惯等，不断创新工作机制，稳定推进，为全面推进营养餐正餐工作积累经验。
3、安全卫生、确保质量。
坚持“安全、卫生”作为首要条件，严格把好关，坚决防止重大责任事故的发生，确保食品安全和学生健康。
（二）范围
全体在校生，学生不花钱，国家按每天每生正餐3.80元标准补助。
每周一到周五所有在校生到食堂吃早餐，双休日和节假日上课时由食堂提供用餐。
1、内容
学校采取食堂供餐，为学生提供早餐服务。
制定供餐食谱，做到合理搭配、营养均衡，保证营养和质量。
2、保障措施
（1）落实责任，保证食品安全。
建立健全食品安全保障机制和食品安全事故应急预案岗位责任制，明确突发情况下的应急措施。
（2）规范程序、严格资金管理。
严格执行原料采购、食品配送
管理程序，把好质量和安全关。
严格执行财务制度，资金单独设立帐户、台帐齐全，做到贴上清楚，确保各项工作规范操作。
（3）加强管理、完善资助政策。
要按照县里要求，加强对食堂工作的领导，实行校长负责制，并确定一名校级领导分管，配备兼职1名食堂管理员。
要建立推进计划实名制深知管理系统和学生档案，对受助学生人数、补助标准等基础信息，实行动态管理，确保受助学生信息真实、可靠。
（4）广泛宣传，积极开展营养教育。
制定切实可行的教育方案，采取各种形式和办法，向社会宣传这项惠民政策。
同时广泛听取社会各方面意见和建议，及时改进工作，认真总结。
四、组织实施
1、食堂建设与管理。
具备供应的食品品种，数量相适应的食品原料处理和食品烹饪、贮存等场所。
2、具备消毒、更衣、洗手、照明、通风、冷冻冷藏、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或设施。
3、建立健全安全管理制度，配备兼职食品安全管理员。
4、加强从业人员的卫生管理、工作人员必须进行健康检查，取得有效的健康合格证明后方可上岗。
同时定期参加有关部门和单位组织的食品安全培训，增强食品安全意识，提高食品安全操作技能。
坚持每日晨检制度，发现有发热、腹泻、皮肤伤口感染等有碍食品安全病症的人员就立即离开工作岗位，治愈后方可重新上岗。
从业人员必须统一着装，工作前，处理食品原料后、便后用肥皂及流动清水洗手，接触直接入口食品之前应洗手消毒，穿戴清洁的.工作衣、帽，并将头发置于帽内，不得留长指甲、涂指甲油、戴戒指加工食品。
5、食品采购。
从食品生产单位、批发市场等采购的，严格执行《餐饮服务食品采购索证索票管理规定》应当查验、索取并留存相关许可证和产品合格证、采购清单等文件。
6、食品贮存。
专设柜贮存和保鲜设备，达到分类、分架、标识，防止交叉污染。
7、食品留样。
每餐次的食品成品须留样，并按品种分别盛放于清洗消毒后的密闭专用窗口内，留样时间为48小时，留量100克、留样时间、留样人员、审核人员。
8、餐用具清洗与消毒，并存放在专用保洁设施内，采用热力方法进行消毒。
9、供餐过程中要准确掌握就餐学生总数和每天就餐人数，执行学校制定的作息时间按时就餐。
10、严格执行校长陪餐制度，安排好陪餐时间表，和学生同吃一锅饭，陪餐费自理，不挤占学生营养改善计划补助资金，住宿生餐费收缴不能因执行早餐而改变，要将早餐的资金安排到其他餐次中，提高用餐标准。
为推动我省冷链物流行业健康规范发展，保障鲜活农产品和食品流通安全，促进产业转型发展和居民消费升级，根据《国务院办公厅关于加快发展冷链物流保障食品安全促进消费升级的意见》（国办发〔20xx〕29号）有关要求，结合我省实际，制定本实施方案。
一、总体要求
（一）指导思想。
全面贯彻落实党的十九大精神，按照高质量发展的要求，深入推进供给侧结构性改革，加快新旧动能接续转换，以提升冷链物流水平、保障食品安全、促进消费升级为导向，以新一代信息技术和先进管理手段为支撑，以创新体制机制为动力，以规范强化监管为保障，着力构建“布局合理、设施先进、管理规范、标准统一、模式多样、链条完整、追溯方便”符合我省省情的现代化冷链物流体系。
（二）基本原则。
1、市场为主，政府指导。
发挥政府在规划、标准、政策等方面作用，充分激发市场主体活力，提升企业创新动力。
2、问题导向，重点突破。
补齐基础设施、车辆装备、信息平台等主要短板，加快培育一批冷链物流龙头企业，形成产业上下游集聚、要素保障充分的区域性冷链物流园区。
3、创新驱动，提质增效。
实现技术、服务、管理、体制机制和经营模式创新，推动供应链一体化等新型产业形态。
4、完善标准，信息推动。
支持重点冷链物流企业参与制定相关国家标准，建立完善覆盖全省的信息服务平台。
（三）发展目标。
到20xx年，初步形成布局合理、设施先进、标准健全、绿色低碳的冷链物流基础设施网络，培育100家以上冷链物流龙头企业，培育10个以上特色鲜明、优势突出、辐射带动性强的产业集聚区，冷链物流社会化、专业化、信息化、标准化服务水平大幅提升，基本实现冷链物流全过程监控，全链条可追溯，食品安全保障能力显著增强。
二、重点任务
（一）加快推进区域冷链物流中心建设。
1、加快推进肉类产品冷链物流中心建设。
围绕济南、淄博、菏泽市等肉类主产区，打造覆盖全省、服务全国、全程“无断链”的肉类冷链物流中心，建设一批肉类冷链物流基地。加快冷库节点网络的拓展和优化布局，完善温度监控和质量追溯系统。（省畜牧兽医局、省发展改革委、省经济和信息化委、省交通运输厅、省商务厅，有关市政府）
2、加快推进水产品冷链物流中心建设。
围绕青岛、威海等市打造4个远洋渔业产品精深加工和冷链物流集群，培育10处远洋渔业产品精深加工和冷链物流基地。建设中国北方（青岛）国际水产品冷链物流基地，打造东北亚地区重要的国际水产品冷链物流中心。（省海洋与渔业厅、省发展改革委、省经济和信息化委、省商务厅、省金融办，有关市政府）
3、加快推进果蔬产品冷链物流中心建设。
围绕潍坊、聊城等市的瓜菜菌类农产品种植和集散功能优势，建设一批果蔬冷链物流基地。选择部分高附加值的特色蔬菜、水果推广产地预冷、初加工、储存保鲜和低温运输技术，推广应季储存和反季销售，促进均衡上市。（省农业厅、省发展改革委、省经济和信息化委、省林业厅、省商务厅，有关市政府）
（二）加强冷链物流基础设施网络建设。
依托我省农产品、水产品、肉类产品等资源优势和重点区域布局，构建覆盖全省主要产地和消费地的冷链物流基础设施网络。依托产地和源头市场，建设低温储藏保鲜设施，实现鲜活农产品采收后及时预冷，提倡移动式快速预冷设备的循环共用，提高设备利用率，加快补齐产地“最先一公里”短板。
依托重要物流节点和大中型城市，改造升级或适度新建一批冷链物流园区，推进冷链加工基地与区域集散分销中心建设，规划建设一批生鲜食品冷链物流配送中心，推动冷链物流行业集聚发展。鼓励相关大型食品生产经营企业和连锁经营企业建设完善停靠接卸冷链设施，鼓励商场超市零售终端网点配置冷柜、冷藏箱等冷藏运输单元，建立冷链终端服务系统，发展城市“最后一公里”低温配送。（有关市政府，省经济和信息化委、省发展改革委、省国土资源厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省农业厅、省海洋与渔业厅、省商务厅、省质监局、省食品药品监管局、省畜牧兽医局）
（三）建立健全冷链物流标准和服务规范体系。
1、在国家食品安全标准的基础上，加快推动地方标准的制定，建立覆盖全链条的冷链物流技术标准和温度控制标准并组织实施。选取重点市、重点企业开展冷链物流企业省级标准化示范试点。组织开展星级冷链物流企业评估。（省卫生计生委、省经济和信息化委、省商务厅、省海洋与渔业厅、省质监局、省食品药品监管局）
2、成立冷链物流标准化技术专业委员会，研究制定符合市场需求的团体标准，有推广价值的可上升为地方标准，并积极推荐为国家标准、行业标准。鼓励企业制定高于国家和行业标准的企业标准，并向社会公示公开。推进冷藏运输车辆温度控制、监测装置技术标准和检验方法的研究发布，为冷藏运输车辆的温度监测性能评测和检验提供依据。加强冷链物流标准宣传和推广实施。（省质监局、省经济和信息化委、省科技厅、省交通运输厅、省海洋与渔业厅、省商务厅）
3、推进标准化周转箱、托盘的推广和循环共用。鼓励生产流通企业使用标准周转箱和托盘，建立健全标准托盘循环共用配套标准体系。鼓励探索标准周转箱与托盘组成集装单元，与集装箱、标准运输车辆、多式联运相结合，实现作业一体化，进一步提高运输效率。（省质监局、省交通运输厅、省商务厅、济南铁路局集团公司）
（四）提升冷链物流信息化水平。
1、推进信息技术应用与信息系统建设。
推广卫星定位、物联网、移动互联等先进信息技术在冷链运输、仓储、配送等环节的应用，按照要求配备车辆定位跟踪及全程温度自动监测、记录和控制系统。鼓励企业对原有仓储、运输、订单等管理系统进行模块化改造，推广使用企业资源计划（ERP）物流管理系统，促进物流信息互联互通。开展冷链物流企业智能化升级改造，推广产品全程监控与质量追溯信息技术应用，实现冷链物流全过程的智能化、信息化、数据化、可视化、一体化。（省经济和信息化委、省科技厅、省商务厅、省畜牧兽医局）
2、加快构建全省冷链物流信息化平台。
推动冷链物流企业上云，着力整合冷库、冷藏车辆等冷链物流资源，建设集信息发布、在线交易、全程温控、车辆跟踪、货物查询等功能于一体的“产品+冷链设施+服务”的冷链物流服务信息平台。整合供应链上下游信息资源，加快构建区域性的冷链物流信息平台和质量安全追溯平台，并逐步与国家有关平台对接，提高冷链资源综合利用率。（省商务厅、省经济和信息化委、省交通运输厅、省农业厅、省畜牧兽医局、省邮政管理局）
（五）促进冷链物流技术装备水平提升。
1、加快开发应用冷链物流先进技术。
促进绿色环保、安全节能技术在低温仓储及运输中的应用。鼓励企业使用安全环保节能的制冷剂和制冷工艺，发展新型蓄冷材料，采用先进的节能和蓄能设备。加强对移动式等新型分级预冷装置、多温区陈列销售设备、大容量冷却冷冻机械、节能环保多温层冷链运输工具等的研发。按照危害分析与关键控制点（HACCP）、良好生产规范（GMP）等管理认证要求，在食品加工生产企业中推广全程低温控制技术，提高食品安全保障水平。（省科技厅、省经济和信息化委、省交通运输厅、省食品药品监管局）
2、提升冷链物流装备专业化水平。
加强高性能冷却冷冻设备、自动化分拣设备、仓储智能货架、全程监控追溯系统等冷链物流装备的推广应用。鼓励多温层冷藏车、冷藏集装箱、冷藏厢式半挂车、低温保温容器等标准化运载单元以及轻量化、新能源等节能环保冷藏保温车型在冷链物流中推广使用。将冷藏保温车辆的'温度监控设备性能要求作为投入运营的基本条件，加速淘汰不规范、高能耗的冷库和冷藏运输车辆，严禁非法改装的冷藏运输车辆上路运行。鼓励有条件的企业研究“小型甩挂式恒温箱”等新型设备在运输中的运用。建立跨运输方式的冷藏集装箱循环共享共用系统，提高冷藏集装箱的利用效率。提高铁路冷链装备技术水平，为“一带一路”建设提供冷链技术支持。（省经济和信息化委、省科技厅、省公安厅、省交通运输厅、省商务厅、济南铁路局集团公司）
（六）加快培育冷链物流市场主体。
1、加快培育龙头品牌企业。
重点培育一批以现代信息技术为支撑，连接重要产销地的跨区域冷链物流龙头企业，推动“生产+流通+销售”三大环节相关企业实施品牌共建。支持现有冷链物流企业进行资产重组、业务融合，壮大企业规模和实力。鼓励大型食品加工流通企业实施流程再造，盘活冷链物流资源，提供社会化冷链物流服务，实现企业价值链延伸。鼓励大型连锁商业企业对现有配送网络进行改造提升，提升社会化冷链服务能力。鼓励冷链物流企业创新经营模式，加快发展生鲜温控供应链，推广“连锁直销+冷链配送”、“网络化冷库+生鲜加工配送”、“生鲜电商+冷链宅配”、“中央厨房+食材冷链配送”等新型冷链物流运作模式。（省商务厅、省发展改革委、省经济和信息化委、省交通运输厅、省农业厅、省海洋与渔业厅、省畜牧兽医局、省邮政管理局）
2、加快培育跨境冷链物流企业。
推进开展冷链物流多式联运，推动铁路与公路冷链物流协同发展，在骨干铁路物流园区建设冷库等设施，鼓励铁路物流企业参与长距离、大体量冷链运输。规划建设“一带一路”沿线冷链货物储存、集散和分销中心。推动青岛经广西凭祥口岸至越南，潍坊至昆明直至东南亚、南亚，淄博至霍尔姆斯口岸出境至哈萨克斯坦的国际冷链物流班列加快发展。依托进口生鲜及冷冻商品口岸，建设完善生鲜商品储存冷库和相应查验场所。（有关市政府，省商务厅、省发展改革委、省经济和信息化委、省交通运输厅、省口岸办、青岛海关、济南海关、山东出入境检疫检验局、济南铁路局集团公司）
（七）强化冷链物流行业监督管理。
1、推进冷链物流管理体制创新。
按照“放管服”的要求，进一步简化冷链物流企业设立和开展业务的行政审批事项办理程序。结合冷链产品特点，积极推进国际贸易“单一窗口”建设，提高通关效率。利用信息化手段完善现有监管方式，通过数据收集、分析和管理完善事中事后监管。（有关市政府，省工商局、省食品药品监管局、省口岸办、青岛海关、济南海关）
2、推动冷链物流领域食品安全水平提升。
建立从农产品生产源头到消费全过程的高效、便捷的农产品质量追溯链条。落实食品安全主体责任，不定期抽查冷链各环节温控记录和产品品质，健全冷链物流控制管理体系。强化对从业人员的专业培训和设施设备的定期检查评估。（省食品药品监管局、省农业厅、省海洋与渔业厅、省商务厅、省质监局、省畜牧兽医局）
3、完善冷链物流企业服务评价和信用评价体系。
充分发挥现有信息平台的作用，完善冷链物流企业服务评价和信用评价体系，研究将全程温控情况等技术性指标纳入信用评价体系。各有关部门要根据监管职责建立冷链物流企业信用记录，将企业信用信息归集至省级公共信用信息平台，通过“信用山东”网站和国家企业信用信息公示系统（山东）依法向社会公开。完善冷链物流责任主体守信激励和失信惩戒机制，将相关冷链物流企业失信行为纳入山东省域征信服务平台，对失信行为联合惩戒。（省发展改革委、省工商局、省经济和信息化委、省民政厅、省交通运输厅、省商务厅、省食品药品监管局、省邮政管理局、人行济南分行）
4、规范冷藏运输车辆市场准入和退出机制。
严格执行国家冷藏保温车辆投入运营的相关要求，在车辆准入、年度审验、强制报废等环节加强监督管理。（省交通运输厅、省经济和信息化委、省公安厅）
（八）加强冷链物流人才培养。
推动省内高等院校和中等职业院校设置冷链物流相关专业或开设相关课程，提升农业类院校的冷链物流和农产品保鲜技术的研发能力。大力发展冷链物流职业教育，推动冷链物流企业与高等院校、科研单位等合作，开展订单式、冠名式培养和定制化培训，推动建立冷链物流培训和实践基地。建立多层次的人才教育、技能培训和技术示范体系。强化人才交流，引进国内外优秀管理人才，推动高素质人才队伍建设。（省教育厅、省人力资源社会保障厅、省农业厅、省海洋与渔业厅、省商务厅）
三、保障措施
（一）加强组织领导。
建立冷链物流发展沟通联络机制，及时研究解决冷链物流发展中的突出矛盾和重大问题，推动全省冷链物流健康有序发展。各有关部门要高度重视加快发展冷链物流工作，确保责任分工落到实处。加快开展省级冷链物流示范工程和省级标准化示范试点。
（二）加大政策扶持。
1、鼓励和引导社会资本投资冷链物流。
发挥相关政策资金的引导示范作用，带动民间资本进入冷链物流行业，探索鼓励社会资本通过设立产业发展基金等方式参与冷链基础设施建设，用好用活增值税抵扣政策。鼓励符合条件的冷链物流企业通过发行公司债、私募债、中期票据、短期融资券等融资工具拓宽融资渠道。
2、引导银行业金融机构进一步加大对冷链物流企业的信贷支持。
鼓励金融机构降低冷链物流企业融资门槛。发挥政府性融资担保机构增信作用，加大对冷链物流企业融资担保力度。鼓励符合条件的冷链物流企业在境内外上市、挂牌交易。
3、各市要加快对冷链物流基础设施的统筹规划，并与城乡总体规划和土地利用总体规划搞好衔接。
对符合规划的重点农产品冷链物流项目，加大土地供应力度。冷链物流企业用电、用气价格与工业同价。
4、加强城市配送冷藏运输车辆的标识管理，在核定载重、车辆年检、交通管制等方面给予政策支持。
完善和优化城市配送冷藏运输车辆的通行和停靠管理措施。用好鲜活农产品“绿色通道”政策。
5、大力宣传推广现代冷链物流理念。
加强冷链物流行业调研，结合食品安全宣传周活动，强化冷链物流、食品安全宣传工作，提高公众对全程冷链生鲜农产品质量的认知度。
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