物流配送方案（精选20篇）
一.项目背景
(一)、我国物流业发展现状
我国物流配送业近几年发展很快，但与发达国家相比还处在起步阶段。主要表现在以下几个方面 ：
1.许多重要基础设施仍然处于垄断经营状态，不适应社会主义市场经济的要求;虽有部分基础设施和装备初具规模，但内在质量及运作效率有待提高。
2.在规划、管理和实际运作上，条块分割，自成体系，制约了物流配送的社会化。
3.物流行业整体上存量资产大，但布局分散，企业规模小，技术力量薄弱，管理落后，资产利用率不高，运行方式陈旧，物流总体质量方面的`潜力尚待挖掘。
4.组织化程度低，物流企业横向联合薄弱，尚不具备或基本不具备信息化、现代化、社会化的新型物流配送的特征。
5. 物流成本占GDP比重持续偏高，经济运行中物流含量偏低，以及物流管理水平低，物流成本规模小。
6.我国多数物流企业是在传统体制下物资流通企业基础上发展而来的，企业服务内容多数仍是仓储、运输、搬运，很少有物流企业能够做到提供综合性的物流服务。
(二)、物流业的发展空间
正在加快步伐融入世界经济的中国，物流业发展空间巨大，市场前景看好，将成为经济发展新的增长点，被经济学家称为继劳动力、自然资源之后的“第三利润源泉”
为了配合我司国内销售业务的开展，提高物流管理体制水平，选择有实力、管理规范的货运公司进行长期的合作，我司拟在20xx年7月份开始进行xx市冷链物流运输的招标，具体方案如下：
一、招标宗旨
在合理的价格下，确保物流公司能向食品有限公司提供优质、安全、可靠的服务。
二、招标方式
公开邀请的招标方式公开
三、承运货物
1.食品
2.包装材料
3.电器
4.工程物资
5.其它辅助物料
四、招标内容
从发往至各个销售目的地的产品。
按照所跑公里数计算价格
五、要求
1.按销售店铺，遵循最安全的运输方式、最合理的运输方式和时限、提供最优的价格。
2.服务方式：上门取货，直送客户，并根据客户要求将货物放置于销售客户店内的指定位置。
3.货物签收服务：随货附有我司的送货信及出库单，送货时需与客户验收货物，回单上由客户签字或盖章确认。
1）运输回单必须按月整理统计，并于次月5日底前交回本公司物流部门。回单原则上严格要求有收货客户签收或盖章确认，我公司要求严格按回单结算运费，如果次月5日前回单未能交回公司物流部门，承运方必须说明原因，同时这部分运费押至下月结算，下月仍不能交回回单，公司将作适当处罚。
2）公司严格要求承运公司提供真实回单，不允许有伪造客户签收的回单提供，我们将对回单真实性进行不定期检查，如发现有伪造情况，公司将作严肃处理，直至取消承运资格。
4.请说明货物延期、损坏、丢失等的赔付方式。
5.发票事项：结算时开具正规货运发票。
6.欢迎各冷藏物流公司能够提出更好、更快、更合理、更安全的.货运提案，打破标书要求的范围，能够提出更独特、更详细、更符合我公司的货运方案。
7.服务承诺要求至少包括以下内容：、
车辆—4.2米冷藏专用运输车，提供GPS和温度全程跟踪，制冷效果4摄氏度以下。
1）准时——能够提供全天候服务，能迅速安排最合适之车辆、最佳的运输路线及时承运，在途中出现任何问题能够有车续运，确保准时将货物送至目的地。
2）安全——必须保证订单的完成，不得发生“拒单”；确保承运货物全程安全，如发生意外按合同条款对承运货物的失窃、损失承担赔偿责任；有严格的物流现场管理制度，安全科学地进行装卸作业，确保装卸全过程人员及货物安全可靠。
3）价格合理——同类业务中服务较优、价格合理。
六、投标运作步骤
请各优质的运输公司提交竞标书，同时请提供如下资质证明材料：
1.企业法人营业执照、税务登记证、组织结构代码证、法人代表授权书、组织机构图、主要人员简历等资质证明资料并加盖公章。
2.投标单位情况（附表并加盖公章）：财务状况表、近五年的运营绩效表。
3.投标价格和服务承诺书：投标价格表请参照设定基数加超出公里数计算方式
七、付款方式
1.押金：中标单位在中标后，必须支付一定的押金给钦和堂，押金数量按运输量及线路，由双方商议确定。
2.运费支付：每月底前，承运公司将上月运输清单及回单核对清楚后交我司储运部门，储运部门进行核对、确认，整理出运费清单，于下月5日前送财务审计，财务部在10日前返回审计结果，储运人员通知承运单位开票，公司见票30天内付款。
3.在结算期间承运公司未能及时提供运输清单及回单，延至下月办理，付款亦顺延。
八、投标方式及评标、中标事宜
1.投标：投标单位将标书密封并加盖公章，于20xx年8月15日前邮递或亲自送达“食品公司”，地址如下：
联络人：物流部
电话：
传真：
2.评标：我司将按公平竞争的原则，由招标小组对投标人进行评审，以确定中标者，并将于20xx年8月25日前公布中标单位。
3.中标：投标人中标后，我司将与中标者签订正式的运输服务协议合同。
以上招标资料内容请应标单位保密，不可外泄，否则追究相应责任。
一、整体概况
为进一步推动电子商务进农村综合示范县项目顺利实施，按照政府主导、企业参与、市场运作、合作共赢的原则，充分发挥电子商务优势，灵武市政府确定由中国邮政集团公司银川分公司负责实施农村电子商务物流配送体系建设。
中国邮政集团公司银川分公司根据自身实际情况和灵武当地物流平台现状，实现以“灵武市电商产业园运营中心，邮乐购站点为依投”的组网原则，进行内部作业优化，实现分拣封发逐级化向扁平化转变，实行逐日班，每天一个进出口频次，按现代物流发展标准，重新改造孵化园物流基础设施，增配投递分拣设备（含安检机、现代物流办公设备及分拣封发专用设备，在原有乡邮投递网络基础上，通过“三个调整”即邮路调整、段道调整、人员调整，增加汽车投递工具实现有效衔接，打造新型的农村电商揽投网络，辐射灵武市5乡2镇70个行政村全部区域，提升灵武市农村电商物流整体服务水平。
整个方案含四个组成部分，一是物流调整方案整体情况，包括邮路、揽投车辆、揽投人员和服务面积;二是投递邮件处理时间，包括进口邮件到达时间、接车、内部处理、投递处理、归班处理和出口邮件处理时间等信息;三是代投其它快递公司邮件交接处理要求;四是物流整合方案费用补贴。
二、物流调整方案整体情况
根据村邮乐购农村电商服务平台站点建设数量进展情况和未来三年内站点增加情况，实现物流配送到村到户，对现有投递段道进行重新优化整合调整，同时为应对各民营快递公司下乡邮件投递量的增加和村邮乐购站点服务需求，乡邮段道增加3名投递员，每个投递段道每日平均增加投递里程100公里左右（近一倍），6个段道投递公里数每日平均增加100公里左右，投递面积较之前扩大85%，实行周七班（无休息）投递，全部改为1频次投递，提高农村电商投递服务质量，乡邮每日投递总里程从原来的664公里达到现在的1297公里左右翻了近一倍，确保邮件下乡投递到户要求。
三、邮件处理作业时间
（一）进口投递邮件到达时间：07:30。
（二）进口邮件接车时间：30分钟作业时间，08:00邮车离开。
（三）内部处理时间：90分钟作业时间，08:00至09：30结束。
（四）投递处理时间：从09：30开始至17：00结束，主要是处理来自邮政内部邮件、其它民营快递公司邮件。
（五）投递反馈信息处理：17：00开始至18：00结束。
（六）出口邮件处理时间：
1、12：00至14：00结束一频次出口邮件处理。
2、17：00至21：30，结束二频次出口邮件处理。
以上邮件接车、封发、分拣、进出口内部处理地点：灵武市电子商务产业园运营中心。
四、代投民营快递邮件
（一）代投民营快递包裹邮件处理要求
1、投递时限要求
民营快递公司每日9:00前交付邮政公司的快递包裹邮件，邮政公司次日17：00前投递完毕。即：邮政公司当日17：00前，按收件人地址投递至就近的邮政营业网点、村邮乐购站、邮政便民服务店或邮政三农服务店，如收件人附近无邮政营业网点、村邮乐购站、邮政便民服务店或邮政三农服务店的可投递到收件人本人或近邻家中，并打电话告知收件人邮件放置地点。以上时限均不含双休日中的周六（因按规定每周六灵武市邮政公司农村投递员休息），法定节假日按照邮政公司与各民营快递公司协商意见运行。
2、邮件交接
民营快递公司分别于每日上午9:00前到达邮政公司分拣处理场地进行邮件交接，由民营快递公司提供邮件交接清单，一式两份，双方必须当面核查实物与信息数量是否相符，查看邮件外包装质量规格是否符合相关要求后，在相关的交接表上签收，并批注签收时间，双方各留存一份存档。
当日未能及时妥投的'邮件，可通知民营快递公司录入未妥投信息后，次日继续投递。若出现退件，邮政公司填写邮件交接（退件）清单一式两份，当频次退交民营快递公司处理。
3、信息反馈
邮政公司必须将当日的投递情况，包含妥投的地点，未妥投、退回的邮件等以清单、书面或传真的形式当日18：00前向民营快递公司反馈，以便让民营快递公司及时录入相关投递信息。
特殊邮件处理
邮政公司对代理投递的如护照、代收货款等涉及向用户收取现金的邮件，要按要求向用户收回现金，同时在次日18:00前将款项汇总划入各快递公司指定的银行账户，双方应在次月5日前对清账目。
5、民营快递公司对交由邮政公司代投的快递包裹邮件，如存在以下情况:
①收件人的地址书写不详或错误；
②原书写地址无此单位或收件人；
③收件人迁移新址不明；
④收件人是已经撤销的单位，又无合法的代收单位；
⑤收件人死亡，又无家属代收；
⑥收件人拒收邮件，非邮政公司责任或拒付应付的费用；
⑦其他原因无法投递的，如规定的投递频次时限内投递邮件收件人不在等。
邮政公司应归给民营快递公司，对退回民营快递公司的快递包裹邮件，要单独填写退回邮件交接清单一式两份，在清单上方空白处填写“退回邮件”字样，交由民营快递公司进行处理。政府及民营快递公司对此类邮件应按照妥投结算相关代投费。
6、邮政公司和各民营快递公司要建立信息安全保密制度，严格各环节流程的信息安全，对各方所有的用户信息、图案和合作过程中产生的数据、图标等资料在未取得对方书面许可时，不得对外泄密或用于与合作无关的活动。
（二）、邮件赔偿
邮政公司建立县级快件集散处理中心，提供安全的邮件仓储库房，妥善保管好民营快递公司交与其代投的邮件，代投邮件在双方交接完毕后，邮件发生丢失毁损或者延误的，邮政公司应立即通知民营快递公司，并根据以下标准进行赔偿：未保价邮件按邮政公司的相关规定进行赔偿；保价邮件按保价金额以内实际损失进行赔偿。延误的邮件，经调查属于邮政公司投递责任的，视情节考核投递员，同时不结算投递费；经调查不属于邮政投递责任的，不予赔偿和考核，并由民营快递公司对此类邮件按照妥投结算相关代投费。因故意或者重大过失造成邮件丢失毁损，构成犯罪的移交司法机关处理。
（三）、结算标准及流程
民营快递公司对邮政公司代投的快递邮件按日统计、按月汇总并进行统一结算。代投邮件按以下四个标准执行结算：
1.普通时间段内（电商淡季）普通邮件：民营快递公司按2元/件结算标准执行。
2.普通时间段内超规格邮件（单件重量超过20KG，或者单边最大长度超过100cm）：民营快递公司按4元/件结算标准执行。
3.电商旺季普通邮件：民营快递公司按4元/件结算标准执行。电商旺季是指每年“双十一”（11月1日-11月底）、“双十二”（12月1日-12月底）、春节期间（春节前两周至春节后三周）。
4.电商旺季超规格邮件：民营快递公司按6元/件结算标准执行。电商旺季是指每年“双十一”（11月1日-11月底）、“双十二”（12月1日-12月底）、春节期间（春节前两周至春节后三周）。
双方在次月5日前完成上月代投邮件的汇总、核对和结算工作。
五、费用补贴
（一）设备投入补贴费用：根据电商服务平台建设情况，调整后的投递作业计划需增加邮路车辆1辆，投递车辆3辆、手持PDA（邮政寄递投递服务智能手提终端）10部，每天揽收、投递各1次。多功能皮带传输机1台，同时为防止各类违规违禁有毒有害物品邮件通过电商农村物流平台流入社会，降低社会危害性需增配邮件安检机。
= (二)、从20xx年5月至20xx年12月，对农产品进城和农资下乡物流配送给予补贴，对县级运营中心配送到村级服务站（店）的快递，10公里以内每单补助1元，10公里以上30公里以内每单补助2元，30公里以上每单补助3元。单数以运营企业交易单数据为准。
为进一步完善提升我县县乡村三级物流共同配送体系建设，切实打通农产品进城“最初一公里”和工业品下乡“最后一公里”，提升配送效率，降低运送成本，结合我县县乡村三级物流发展实际，特制定本项目实施方案。
一、项目概况
（一）项目名称：从江县完善提升县乡村物流共同配送体系建设项目。
（二）项目实施期限：20xx年7月至20xx年12月。
（三）项目资金预算及资金来源：项目资金预算为100万元，项目资金来源于20xx年度国家级电子商务进农村综合示范项目中央财政专项资金。
（四）项目资金补助范围及补助标准：县域内所有入驻县级电商云仓的快递企业，对其从县级电商云仓上行的快递包裹在首重价低于3.5元的条件下给予每单1.5元补助；对其从县级电商云仓到村级电商服务站点的快递包裹在满足不二次收费的条件下给予每单0.8元补助。（备注：县级电商云仓建成前以县城物流配送点为临时云仓作相应要求）
（五）项目主管单位：从江县工业信息化和商务局。
（六）项目实施方式：项目按照先建后补的方式选择符合条件的企业负责实施。
二、项目实施内容及要求
（一）建设农产品进城和工业品下乡双通道。入驻县级电商云仓，通过自建、与他人合作或租用第三方资源等方式建立县级电商云仓到农村电商服务站点流通通道，配备满足覆盖县乡村三级物流配送所需物流人员、车辆等，将农特产品生产加工企业、合作社、种养殖大户生产的农特产品、民族手工艺品等输送到县级电商云仓，切实打通农特产品和手工艺品进程“最初一公里”；将村民所需的各种农资农具、日用百货及其他工业品从县级电商云仓输送到农村电商服务站点，搭建好工业品下乡“最后一公里”。所有县乡村三级物流配送车辆均统一示范县标识标牌。
（二）整合资源。以县级电商云仓为中心，充分整合邮政、供销、商贸物流、快递物流、交通等资源，建立“乡村集货、云仓集单、数据互通、统仓共配”的电商供应链体系。
（三）提升配送效率。从县级电商云仓到乡（镇）配送频次达到每周六班以上，乡（镇）到村配送频次至少达到每周三班，三天之内完成从县级电商云仓物流配送中心到村级网点的物流配送。
（四）降低运送成本。从农村电商服务站点将农特产品生产加工企业、合作社、种养殖大户生产的'农特产品、民族手工艺品等输送到县级电商云仓首重价不得高于3.5元；将日用百货、农资农具等工业品从县级电商云仓输送到农村电商服务站点，满足居民生活需求，提高居民生活便利化程度，配送到乡（镇）、村的下行快递包裹不得再收取手续费。
（五）联通各级电商云仓。打通省级、州级电商云仓及其他各县市电商云仓之间的调运配送，提高仓配利用率，提升产品流通效率，降低产品上下行流通成本。
（六）实现智能化信息反馈。充分运用县级电商云仓建设的物流仓储配送管理信息平台，及时将物流信息反馈给县级电商云仓、农村电商服务站点、客户，完善物流配送信息实时发布、货物库存查询、车辆定位、内部沟通、客户服务等功能。
三、项目实施单位要求
（一）入驻县级电商云仓，为县域内快递企业，主要运送从江县收发的快递。
（二）具备快递物流配送经营资质，严格遵守国家有关的法律、法规和政策，具有较强的社会责任感和公共服务意识。
（三）项目实施单位法人及项目运营管理团队应具有3年以上快递物流运营管理经验，通过自建、与他人合作或租用第三方资源能够建设县乡村三级物流配送通道，配备满足县乡村三级物流共同配送需要的交通工具和配送投递人员。
四、项目实施进度安排
（一）项目准备阶段：20xx年5月，制定项目实施方案提交县电商发展工作领导小组研究。
（二）项目实施阶段：20xx年7月至20xx年12月，项目实施单位组建县乡村三级物流配送团队、完善物流仓储设施设备，开展县乡村三级物流配送服务。
（三）项目资料整理归档阶段：20xx年12月，县电商办整理收集补贴发放相关材料并完成归档。
五、项目补贴申请、审核和资金拨付程序
（一）补贴申请：快递企业在申请项目资金补贴之前，应先向县电商办提交企业基本情况资料、入驻县级电商云仓证明文件等进行备案登记。在申请项目资金补贴时，申报企业需要填写《从江县完善提升县乡村物流共同配送体系建设项目补贴申请表》，提供企业基本资料，上下行快递运送明细单、系统后台数据截图，及其他能证明上下行快递数据量真实性的材料。
（二）审核及资金拨付：申请项目资金补贴的快递企业，将相关申请材料按月度报送到县电商运营服务中心，县电商办工作人员在每月10日前将申请企业报送的资料进行现场查看并审核，审核合格后将所有企业或个人的申报资料提交县电子商务发展工作领导小组会议研究，对符合补贴条件的申请企业的有关信息及补贴资金对外进行公示5个工作日，公示期满无异议后，按照规定的补贴标准和实际应补贴金额及时向申请企业发放从江县完善提升县乡村物流共同配送体系建设项目补贴资金，直至该项目补助资金使用完毕为止。
六、项目责任分工
（一）县电商办：负责按照项目补贴申报条件对项目补贴申请企业资格进行登记备案；负责对项目实施情况进行跟踪调度和指导，监督项目申请企业按照项目实施内容及要求完成县乡村三级物流配送服务；负责对项目补贴申请企业提交的相关证明材料进行审核，并将补贴发放相关资料对外公示；负责完成项目的资料收集、整理、存档等工作。
（二）县工信商务局：负责对项目实施完成情况和资金使用情况进行监督；负责在项目验收完成后及时向县财政局报账。
（三）县财政局：负责配合县电商办对项目资金使用情况进行监督；负责按照项目实施完成情况及时拨付项目补助资金。
在我国，处于垄断地位的烟草行业正面临着日趋激烈的国际市场竞争，如何有效的向客户进行卷烟配送，在保证高效优质的客户服务的同时降低物流成本，提高物流效率对于中国烟草企业来说，这是一个非常值得研究的问题。低成本物流能给企业带来巨额利润，但在现实中怎样降低物流成本却是困扰企业的难题，建立健全完善的烟草销售服务网络和烟草物流配送体系，改进配送模式，已成为我国烟草企业应对挑战、本文以宝鸡烟草商业企业为个案，在研究我国烟草行业及宝鸡烟草行业概况的基础上，围绕着构建宝鸡烟草商业企业现代物流体系的过程中，在物流配送环节提高服务质量的同时，卷烟配送线路最优，整合资源，减少浪费，有效地控制成本，节省物流费用，提高宝鸡烟草的行业竞争力。
当前配送线路的基本情况
伴随社会进步、烟草行业的持续性发展，卷烟营销面临着前所未有机遇和挑战：烟草营销网络的形成、发展和壮大，越来越多的客户成为烟草公司卷烟营销的对象，原有的卷烟营销思路和方法也逐渐与烟草现有的营销现状产生矛盾。按照营销的4C理论，对于买方成本的控制是提升公司营销能力和盈利水平的重要手段。复杂的地貌和相对分散的卷烟零售客户分布，使公司卷烟配送工作不得不面临的客观限制条件。
随着公司的发展，和卷烟销售网络的进一步发展、辖区内卷烟零售客户数量的增加，部分线路出现了运力吃紧的情况。随着时间的推移，与之相关的卷烟销售方面的问题一个个浮出水面，摆在了公司卷烟营销管理部的面前。
分析问题：
从反映的情况来看，公司卷烟营销面对的问题有以下几点：客户在不同访销日的分配不够合理；配送线路不合理，部分线路过长，部分车辆在部分时段配送工作量太大；销售计划受卷烟配送量的限制，不利于均衡销售；不同拜访日的客户因为销售计划的变化，得到卷烟数量不合理，产生了部分客户对于公司销售不满的现象。
从表面上来看，造成这些问题的原因，有两方面：一是上文提到的.复杂的地貌和相对分散的卷烟零售客户分布；二是公司发展的零售客户数量的增加（由1100多户发展到1300多户）和公司营销网络在辖区中的扩展和向山区的延伸。
但是公司现有18辆送货车，按照每辆100万支的额定装载量，每天的送货量在600万支左右。问题的症结不在现有的卷烟配送能力上，而公司在物流流程和资源应用上存在亟待解决的问题：
以往，送货都是县、自然村为单位，进行线路的划分。按线路进行访销。由于各地方的经济发展速度不同，新增的卷烟零售客户数量也不同。而客户增长较多的线路，访销、送货压力就大，客户增加较小的线路，访销、送货压力就小。所以造成部分线路送货压力过大，同时，又有部分线路的物流资源处在空闲状态的现象。
不合理配送的表现形式
资源筹措不合理。配送是通过筹措资源的规模效益来降低筹措资源成本，从而取得优势。
库存决策不合理。会增加客户实际平均分摊库存负担，也会使社会财富积压，造成浪费。
价格不合理。配送的价格应低于客户自己进货、提货、运输、入库之成本总和。
配送与直达的决策不合理。一般的配送总是增加了环节，批量大的商品由供应商直接送货更经济。
送货运输不合理。车辆达不到满载、即时配送过多、过频、对流、迂回、無效、重复等运输都不合理。
经营观念不合理。经营观念不合理会损害配送企业的形象，配送优势也无从发挥。
卷烟配送线路优化难点及具体措施
卷烟配送线路优化难点。为了从根本上解决阻碍公司卷烟营销发展的问题，公司专门召集了全部卷烟营销战线的相关人员进行了深入的交流。
电访情况：按照国家局对于电访员工作的规定，一个电访员一天可以访问130户零售客户，按说现在公司有1300多个零售客户，按照分三批进行访销的方式一天平均有430多户，公司的12名电访员，应该能够完成访销任务。但是，由于一、四访销日和二、五访销日中访问的客户在客户总数中占据了较大的比重，每逢这几个工作日，我们都要加班加点进行电访，才能保证百分之百的拜访当日全部的零售客户。要完成卷烟销售任务难度相当的大。
配送情况：公司的卷烟销售时大时小：有的时候车辆要超载行驶，在个别特殊的时候还要在市场和仓库跑两趟。但有些时候，有部分的车辆却基本没有什么装载，在跑空车。就拿周五来说，跑城网的车由于送货的对象基本是四类户，一辆车拉上30-40万支烟就跑上一趟，但是跑县上的辆车，单单在路上就要消耗接近3-9个小时的时间，卷烟配送量大又要在不同的县之间迂回送货，压力相当大。
卷烟销售情况：随着公司客户数的增加，公司的货源分配在市区客户和县区客户之间的分布不均横程度加大：在对市区进行电访销售时，每天430多万支的销售计划基本上是可以保证全部完成的。而在对县区的电访销售中这个比率则基本在50-60%之间徘徊，日销售变化量太大。
只有从公司的卷烟配送方式上动手，优化工作方法，理顺货流通道，将线路精确到户，本着均衡分配，效率最优的原则，进行单车运输总量的测定，将送货线路进行调整。
卷烟配送作业的执行
配送计划的执行
按配送计划组织进货。当配送点库存商品数量不足或不符合配送计划时，要根据配送计划组织进货。
配货发运。仓储理货部门按配送计划将客户所需的商品进行分货、加工和配货，进行适当的包装。按配送计划将各客户的商品组合、装车和发运。
送达。安全、经济、高效地将商品送达客户，并由客户在回执上签字，交财务部门结算。
实施及时化作业JIT（Just ln Time）。配送中心及时化作业是指商品适时、实时和即时地调配，不超前、不等待。
配送中心及时化作业：生产供应及时化；传递信息及时化；送达及时化；库存管理及时化。
卷烟配送线路优化的实施。为了有效地降低了物流配送成本，不断提高了配送效率，按照突出服务、注重效率、优化流程、提高素质的要求，结合自身实际，积极探索，挖掘潜力，充分利用高科技手段，积极对配送线路进行合理优化整合，特制定送货线路优化管理办法，具体如下：
线路优化实施的基本原则：科学分析，注重实效的原则。操作便捷，可行性强的原则。优化配置，节约成本的原则。安全及时，优质高效的原则。
确定目标：以效益最高为目标的选择，计算时以利润的数值最大为目标值；以成本最低为目标的选择；以路程最短为目标的选择；当成本与路程相关性较强时，以吨公里最小为目标的选择，在节约里程法的计算中，采用这个目标。
配送绩效估
配送绩效评估可以通过人员利用率、车辆利用率等评估指标来反映。
人员利用率。评估配送人员的工作分摊（距离、重量、车次）及其作业贡献度（配送度），以衡量配送人员的能力负荷与作业绩效，确定是否增添或减少司机人手，在保证安全驾驶和成本控制之间取得平衡。
人员利用率可以用以下指标评估：
人均配送量人均配送量=配送量/配送人员数
人均配送体积重量人均配送体积重量=配送总体积重量/配送人员数
人均配送距离人均配送距离=配送总距离/配送人员数
人均配送吨公里人均配送吨公里=配送总吨公里/配送人员数
人均驾驶时间人均驾驶时间=总配送驾驶时间/配送人员数
车辆利用率。评估和设置最佳的配送车辆产能负荷，以避免折旧、损耗速度过快，以及可能发生的额外成本（过高的维修费、耗油费），并用来判断是否应增减送车数量。车辆利用率可以用以下指标评估：
平均每台车配送金额平均每台车配送金额=配送总金额/总配送车辆数总配送车辆数=自有车数+外用车数
平均每台车配送吨公里和平均每台车配送距离平均每台车配送吨公里=配送总吨公里数/总配送车辆数
平均每台车配送距离=配送总距离/总配送车辆数
满载车次比率满载车次比率=满载车次/总配送车次此指标反映对车辆的空间利用率。
空车率空车率=空车行驶距离/配送总距离
在宝鸡烟草物流配送现代化的进程中，取得了很大的成绩，但是还应注意在物流建设中降低成本，最大限度的获取第三利润，赢得竞争。还应该从物流体系的整体运行上注意一下几个问题：优化流程，规范管理。从供应链整体成本最低和效益最優角度出发，与国家标准实现对接，完善装备管理、作业、仓库、商品、货款、车辆安全管理制度，推行现场作业的6s管理；以信息化建设为支撑，提高配送效率；减少费用率，除低成本。
为加快推进县域商业发展，助力乡村振兴，我县充分发挥现代物流产业集聚优势，探索进一步建设完善县乡村三级物流体系。为确保工作推进，结合工作实际，制定本实施方案。
一、工作要求
深入贯彻落实《中共中央关于做好20xx年全面推进乡村振兴重点工作的意见》及《财政部办公厅、商务部办公厅、国家乡村振兴局综合司关于支持实施县域商业建设行动的通知》《商务部等15部门办公厅（室）关于印发〈县域商业体系建设指南〉的通知》等相关文件精神，充分利用我县省级快递物流及仓配产业集聚发展的独特优势，通过“政府引导，市场运作”的模式，加快构建以县城为中心、镇（街道）为重点、村（社区）为基础的县乡村三级物流配送体系，支撑县域商业发展，助力乡村振兴。
二、工作目标
按照“试点先行、全面推开”原则，以“快递物流”为切入点，打通城乡双向流通渠道。一是建设改造县级物流配送中心，逐步整合重组现有的快递物流、商贸配送、电商仓配、交通运输、邮政寄递等设施、场所和运营主体，实现优势互补、流量叠加和资源集聚。二是通过分析考虑全县各镇（街）的物流配送现状和积极性，选择2个不同类型的镇（街）为试点镇，建设改造乡镇物流配送中心，逐步整合商贸、电商、仓配、交通、邮政等设施、场所和服务主体，实现服务集中、业务增加和效益提升。三是在试点镇（街）辖区选择具有代表性的5-10个村（社区）为试点村，科学规范布局寄递物流综合服务点，逐步整合村级便利店（农村超市）、村级合作社、金融服务站点、农村客运集散点及其他村级服务点，推动共建共享，实现“一点多能”，支撑日用消费品、农资下乡和农特产品进城双向共同配送服务。四是总结经验，力争在一年内，将试点镇（街）和村（社区）物流配送体系推广至全县，建成县级综合物流配送中心1个以上，乡镇综合物流配送中心6个以上，行政村寄递物流综合服务网点覆盖率达85%以上。
三、工作领导小组
为切实高效推进县乡村三级物流配送体系建设，成立龙里县推进完善县乡村三级物流配送体系建设工作领导小组，负责组织领导、统筹协调、督促调度县乡村三级物流配送体系建设工作。组织人员如下：
组长：赵泽敏（县委常委、政府党组成员、龙里经开区党工委副书记、管委会副主任，贵州兴园工业发展有限公司党委书记）
副组长：龙虎（龙里经开区党工委委员、管委会副主任，县工业和信息化局党组书记、局长，贵州兴园工业发展有限公司党委委员）
成员：
领导小组下设办公室在县工业和信息化局，由吴祖栋同志任办公室主任，何建波同志任副主任，负责日常工作联络调度。
四、重点工作
通过“政府引导，市场运作”的模式，将县乡村三级物流配送体系建设与商贸服务、电商仓配、寄递服务、交通运输、县域商业、促进消费等工作有机结合起来，加强县域资源整合，补齐末端物流配送短板，畅通工业品下乡和农产品进城双向流通渠道，促进城乡生产和消费有效对接。
（一）建设改造县级综合物流配送中心
引导县内邮政、快递、商贸、电商、交通运输、供销等物流服务企业通过市场运作模式进行充分合作，整合现有处理场地、设施设备、运输车辆、运输线路、物流资源和从业人员，通过一家牵头、多家联合或共同委托等方式，采用“总体规划、预留空间、按需分期分点扩容拓能”的模式，新建或改扩建1个县级综合物流配送中心。初期，该中心场地规模控制在15000平方米左右，设置收货区、仓储区、分拣区、发货区、办公区等，根据实际需要配备统一的货架、仓库、分拣线、配送车辆等设施设备，具备物流快递件的仓储、分拣、中转、配送等服务功能。参建或使用县级综合物流配送中心的市场主体，采取统仓共配的物流整合模式，在整合县域电商快递的基础上，搭载日用消费品、农资下乡和农产品进城双向配送服务。中期，随着业务和市场主体的不断整合，该中心可根据实际需要，在预留空间内扩建并配备相应的冷藏冷冻仓储设施及冷链物流车辆等，并建立仓储物流管理信息系统，实现相关信息的互联互通。后期，随着业务量的增加和服务需求的提高，该中心可根据实际需要，对现有场地进行信息化、自动化、标准化改造，配备自动化包装、分拣、装卸设备，加强条形码、射频识别技术等终端信息建设，实现信息发布、平台交易、支付结算、运输跟踪、大数据分析等全链条管理和服务。
（二）建设改造乡镇综合物流配送中心
以县级综合物流配送中心为核心，引导邮政、快递、商贸、电商、交通运输、供销等物流服务企业下沉乡镇，整合镇级客运站点以及各类闲置场所场地，根据各镇（街道）的物流现状及发展预估，通过自建合建、改造提升、场地租赁等方式，各镇（街道）新建或改扩建镇级综合物流配送中心各1个以上。
通过分析考虑全县各镇（街道）的物流配送现状和相关条件成熟度，选择2个不同类型的镇（街道）为试点镇，建设改造乡镇物流配送中心，逐步整合商贸、电商、仓配、交通、邮政等设施、场所和服务主体，整合上下游供应商资源，为镇村各类企业、商超、个体工商户等提供家电、家居、建材、农产业生产资料等大件物流服务。该中心场地规模控制在1000平方米以上，根据实际需要设置收货、仓储、分拣、发货等功能区域，配备必要的设施设备。参建或使用乡镇综合物流配送中心的市场主体，采取统仓共配的物流模式，作为县城与村（社区）的连接纽带和物流节点。随着乡镇产业发展和业务拓展，可根据实际需要增加零售、电商、便民服务等商业和社会服务功能。
（三）建设改造农村物流综合服务站点
引导农村邮政、供销、电商、快递、交通、金融、商贸流动等开展市场化合作，下沉网络和服务，利用村内公共服务设施、便民服务站点、便利店（农村超市）、村级合作社、电商服务站等场所为载体，联合建设改造一批农村物流综合服务站点，鼓励“多站合一、一点多能、一网多用”，推动共建共享，丰富邮件快件代收代投、电商交易、电商培训、信息查询、便民缴费、小额存取、保险服务、百货零售、农资直销等功能，搭载日用消费品、农资下乡和农产品进城双向服务，提升可持续运营水平。其中，首批选择试点乡镇的5-10个村开展试点建设，结合各村实际，通过站点布局优化、功能整合新增、统一挂牌、规范运营等方面推进农村物流综合服务站点升级增效。后期总结试点村建设经验，全面推广村级站点改造升级，提升站点覆盖率，打通农村物流“最后一公里”。
（四）加快补齐冷链流通设施短板
支持生鲜商超、生鲜电商、农副产品交易市场、冷链仓配企业等各类商贸流通企业整合资源和需求，分级共建共享冷链前置仓、分拨仓，配备冷藏和低温配送设备。支持湾滩河镇、洗马等区域内的等农业产业园区、农业合作社、龙头企业、种植养殖大户等结合实际，在集散地、产销地建设规模适度的冷藏仓储保鲜设施。以贵州快递物流集聚区内的贵海冷链仓储物流港、贵州双龙农副产品交易市场及郑明冷链等20多万方冷链仓储设施带动和支撑县级冷链体系，并围绕省会贵阳大市场做好配套服务。
（五）打造电商供应链体系
加快电商供应链与县乡村三级物流体系融合发展，以物流支撑电商发展，以电商提升物流业务。鼓励邮政、供销、电商、快递、物流、商超等企业共同组建县级电商联盟，支持电商企业建设县域电商配送平台，引导入驻“一码贵州”、淘宝、京东、抖音直播等平台，加快构建“乡村集货、云仓集单、数据互通、统仓共配”和“一个产品多仓卖、零散产品汇集卖”的电商供应链体系。加快推进贵州“黔货出山”综合物流港项目建设，以物流园区仓储物流设施为载体，以专业的电商培育平台体系为支持，聚集全县乃至全省种类最全、品质最优、数量最大的`农特产品，并提供实物参观体验展示、电商运营咨询、品牌培育等服务。
（六）培育县域快递物流和商贸流通龙头企业
通过政府引导和市场运作相结合，鼓励和支持县级快递物流和商贸流通企业整合资源，采取多家联合、一家牵头多家参与等方式成立县级快递物流和商贸流通运营主体，促进企业优化重组业务流程和组织结构，提供上下游供应链一体化服务，实现线上线下融合发展，提升管理水平和流通效率，形成县域行业龙头企业，有力推动县乡村三级物流体系建设完善。
五、工作步骤
（一）筹备启动阶段（20xx年4月-9月）
一是组织开展摸底调研。对县级邮政、供销、快递物流、电商等企业的运营现状、行业发展需求、存在问题和困难等进行调研摸底。对全县各镇（街道）和村（社区）的快递物流服务网点分布、设施设备配置、运营模式、业务量、存在困难和问题等信息进行调研收集。分行业和区域召开县乡村三级物流体系建设交流座谈会，充分征求意见建议。二是拟发实施方案。结合前期摸底调研情况，草拟《龙里县关于推进完善县乡村三级物流配送体系建设的实施方案》，按程序送审印发，启动相关工作。
（二）规划布局阶段（20xx年9月-12月）
一是采取市场化方式，选定县级综合物流配送中心建设的牵头主体，根据实际情况，选择新建或租赁改造的方式确定选址和规模，由企业投资建设，相关政府部门做好协调服务。二是通过比选方式确定试点乡镇和试点村名单，确定乡镇综合物流配送中心选址、规模、投资主体，确定村级综合物流服务网点选址和运营主体。三是明确三级物流体系建设标准。按照《商务部等15部门办公厅（室）关于印发的通知》等相关文件和通知要求，明确县乡村上级物流体系支撑节点的建设标准，包括选址、规模、标识、运营制度等。
（三）重点推进阶段（20xx年1月-6月）
坚持“政府引导，市场运作”的原则，依托贵州快递物流集聚区现代物流产业集聚区优势，采取“1+N”、“N+1”或者第三方公司的模式，由企业投资建设和运营县乡村三级物流配送体系的场地和设施设备，政府部门做好协调服务和规范指导。鼓励和支持将县乡村三级物流体系建设与商贸服务、电商仓配、寄递服务、交通运输、县域商业、促进消费等工作有机结合起来，加强县域资源整合，补齐末端物流配送短板，畅通工业品下乡和农产品进城双向流通渠道。同时，充分用好国家和省州支持加快县域商业体系、农产品供应链体系、县乡村三级物流体系、电商供应链体系等方面的各项扶持政策，引导承建企业积极申报项目建设和运营的奖励补助资金，全面调动市场主体的积极性。
（四）总结推广阶段（20xx年6月-12月）
根据县级综合物流配送中心和试点镇村建设推进情况，总结经验，覆盖范围逐步向其余镇村推广，行业范围从快递物流逐步向邮政、供销、冷链、电商、云仓等细化领域推进融合，最终实现商流、物流、人员等资源的高度集中整合，构建以县城为中心、镇（街道）为重点、村（社区）为基础的县乡村三级物流配送体系，支撑县域商业发展，助力乡村振兴。
六、工作要求
（一）加强组织领导。成立龙里县推进县乡村三级物流配送体系建设工作领导小组，负责组织领导、统筹协调、督促调度县乡村三级物流配送体系建设工作。由县政府分管领导任组长，县工业和信息化局主要负责同志任副组长，县相关单位负责同志为成员。领导小组下设办公室在县工业和信息化局，建立由县工业和信息化局牵头、县直相关部门密切配合的联席会议制度，定期调度工作推进情况，会商解决工作中存在的问题和困难，全面统筹推进县乡村三级物流配送体系建设。
（二）突出规划引领。县级各部门及各镇（街道）在乡村振兴规划和县域商业体系建设中，要有针对性地强化县乡村三级物流配送体系建设内容，加强与国土空间规划衔接，确保县乡村三级物流配送中心和服务点科学布局、迅速落地、高效运营。
（三）强化协调联动。县直各部门要整合资源共同发力，各镇（街道）提高认识，将县乡村三级物流配送体系建设作为支撑乡村振兴和打通城乡双向流通的关键抓手，结合实际引导和支持市场主体参与该体系建设，并帮助申报争取资金奖励和补助。供销、邮政、县级国有企业等单位要认真学习研究中央和省州关于支持县域商业体系、物流体系、冷链体系、电商供应链体系等建设的文件精神和要求，主动与民营快递物流企业对接合作，积极参与和推动三级物流配送体系建设。
（四）加强要素保障。一是整合盘活县域可用于支持县乡村三级物流配送体系建设的闲置场地、房屋和设施设备等国有资产或村集体资产，在具体实施过程中，相关部门要予以鼓励和支持。二是严格落实国家物流、仓储设施建设用地优惠政策，积极向上争取专项资金，支持和鼓励快递物流行业整合发展共同配送。三是鼓励和支持镇村集体经济组织结合自身实际和需求，积极参与三级物流配送体系建设，与农产品上行和农村电商等相关工作融合推进。四是充分用好省级服务业专项资金，将从事农资农贸批发、连锁惠民生鲜超市、物流运输、电商仓配等行业的相关企业培育为限额以上企业，给予每户10万元的一次性奖励。
一，实训调查的目的
1， 通过实训使得理论知识与案例分析实践相结合。
2， 通过实训使学生学会如何用现代化地物流管理理论来分析，解决物流企业中的实际问
题。 3， 通过实训使学生掌握配送中心设计规划的重要策略
二，实训调查要求
1， 物流配送中心的业务定位 2， 物流配送中心的功能分区 3， 物流配送设施设备的设计与选择 4， 物流配送中心信息系统设计 5， 物流配送中心的经营管理策略
三，实训内容
（一）按配送中心的经济功能分类，一般可以分为以下四类
供应型配送中心：以客户供应商品，提供后勤保障为主要功能的物流中心，一般 适合超市的配送管理模式，能建立相对稳定的供需关系。
特点：大批量、多品种、占地面积大、建设周期长。 销售型配送中心：以销售为目的，借助配送服务手段来扩展经营活动的配送中心，是
面向消费者的，一般建设在城市周围采用多品种混装。 特点：用户的数量大、库存结构也比较复杂、对人员要求高。
存储型配送中心：指充分强化商品的储备和存储的功能，再充分发挥储存作用的基础上开展配送活动的配送中心。
特点：在资源短缺的情况下、能充分发挥其优势。
加工型物流配送中心：对商品进行清洗、下料、分解、集装等加工活动以流通加工为核心，开展配送活动。
特点：按照用户要求进行单品种，大批量的加工作业，分类作业量小，一般不设分拣配货环节。
（二）新世纪超市物流配送中心的特点
1,，新世纪超市物流配送中心的.业务定位
新世纪超市的物流配送中心是以销售商品为目的，借助配送这一服务手段来拓展经营活动的配送中心。
该配送中心的服务对象是以超市卖场和仓库为主，并以生鲜货物为配送的主要需求。
2，新世纪超市配送中心的功能分区
为保证卖场和仓库的需求，该配送中心是以装卸区、收集区、仓储区、拣选区、发货区、物流加工区、行政办公区、停车场、堆场为各个功能分区。 3，新世纪超市的配送中心的运作流程
该配送中心运作流程可分为：进货、分拆、检验、编码、入库、拣选、配货、补货、调库、盘点、配载、库管、加工等
一般食品类 进货 生鲜类 分拆 入库 检验 水产类 编码 家电类 出库 日用品 卖场
本配送中心的总设计规模
A配送中心平面规划与布局
出 搬运 干货类 拣选 取货 冷藏库 一 家电区 般 入 食 口 发货区 品 区 回 日 员 收 用 工 区 生鲜食品冷藏区 品 通域 区 道
B，冷藏区平面规划布局 办公区 干货区 蔬菜水果区域 出 入 口 口 海鲜区 冷制品区
C，配送中心的组织结构设计
配送中心经理
业务科 部门 经理 业务部 仓 储 部 运输部 技术部 后勤部 仓储科 运输科 职能 全面负责配送中心的运营与管理 ①入库单处理 ②订单处理 ③客服服务退货 ①配送中心的内部管理 ②接货、卸货、理货 ③入库、出库、拣选、盘点 ④补货、货架区货物盘点 ⑤装卸区入库，拣选盘点 ⑥退货再入库 ⑦集货、出货、验收 ①车辆管理，调度 ②送货 ③回单处理 ①配送中心管理系统维护 ②监控系统 保持清洁 40人 5人 5人 技术科 后勤科 人员配置 2人 10人 50人
4， 配送中心的设施设备总体构成 A，配送中心物流设施设备
进货区：叉车、托盘、手动叉车、大货车
存储区：托盘、货架、叉车、手动托盘、搬运车、电子称、验验收机 拣选区：货架、冷库、托盘、叉车、搬运工
加工区：加工人员、刀具、加工工具、封包机、切割机、清洗机 车 场：车库、停车设备
办公区：硬件设备、软件设备、监控系统
B，搬运装卸设备
叉车：在配送中心主要用平衡重式叉车，这种叉车具有机动灵活、工作效率高、操作简单方便等特点。
无人搬运车：可以自动导向、自动识别地址，具有灵活性强，可大大节约劳动力。
运输机：结构简单运输可靠，布置灵活、运输平稳、使用方便。
巷道堆垛机：采用半自动和自动控制装置，运行速度和生产效率高，其职能在巷道内作业。
C，条码和电子标签设备
条码可分为一维条码和二维条码，新世纪的配送中心使用的一维条码较多，常见的一维条码有3P码、EAN码、UPC码、128码、交叉25码。
电子标签设备：RFID电子标签、标签打印机、电子射频机。
D，普通仓库储存配送区设计与设备选择
商品在仓库保管的主要目的是加强商品养护、确保商品质量安全、同时还有加强储位合理化工作和存储商品的数量管理工作。
设备选择：托盘、车辆、叉车、手拉式叉车、监控系统、高架库、货架
E，自动化立体仓库设备与设备选择
自动化立体仓库的各种设备具有手动控制、集中控制及管理计算机接口的联机自动控制等
设备选择：组合式货架、焊接式货架、升降机、巷道堆垛机
5，信息系统
A，信息系统是由计算机硬件、网络和通讯设备、计算机软件、信息资源、信息用户和规章制度组成的以处理信息流为目的的人机一体化系统。 B，信息系统的功能：输入、存储、处理、输出和控制。 6，信息系统的功能模块
物流配送信息管理系统包括：仓储管理系统、库存管理系统、配送加工系统、客户管理系统、网上物流系统、报表。 7，经营管理策略 A，经营策略
①业务开展
首先通过市场营销调研与预测市场营销环境分析，市场购买行为分析，市场竞争战略分析，目标市场营销，产品策略，定位策略，分销策略，促销策略，在根据列出大的纲目采用小的纲目，又有市场营销信息系统，调研过程，数据分析以及需求测量与预测营销环境的出来，消费购买行为，组织购买者，产业市场购买，中间商购买与政府采购，竞争者分析，市场的细分、选择、定位、产品的组合品牌商标与包装、产品生命周期与新产品管理，定价的因素、方法、策略、价格变动和企业对策，分销渠道的职能类型、策略、物流、促销的各种策略。 ②服务完善
客户服务是指确定的社会组织通过一定方式与相关的社会公众进行沟通而产生的相互之间的关系，且工作人员需明白服务的元素、目的、原则以及方式，再以有的服务上创造更好而定服务水平。 ③技术水平提升
在已有飞各个方面技术上全面提升采用新的技术手段，招纳更多的技术人员，提供更好的人员发展平台，并且以最少的费用提升最大最广的各个技术水平。 ④客户服务策略
明白企业与客户交互的一个完整过程，包括：听取客户提出的问题和要求，对客户的需求做出反应并探寻客户新的需求，且客户服务属于一种经常性与计划性的工作，企业均通过它来保持与社会公众之间的了解。 ⑤成本控制
在各个方面如调研预测，环境的分析恶劣，竞争者实力，产品的受欢迎程度，定价的策略选择，促销的宣传、广告、人员等一系列的大方面的控制，来降低企业的成本损益，用最少的成本达到最满意的效果，从而使成本得到降低。 B，管理策略 ①业务管理
从大的采购方、供应方、需求方总结出业务管理、采购管理是为保障企业物资供应面对企业采购进货活动进行计划、组织、指挥、协调和控制的管理活动。 ②企业管理
企业管理的意义与方法首先总结我国在管理理论与实践上正反两个方面的经验教训，更好地发挥社会主义制度的优越性，引进国外对我们有益的管理理论、技术和
方法及结合实际，因地制宜的学习与运用企业的管理决定了成本效益，客户服务的满意程度。
③人力资源管理
根据企业发展战略的需求，有计划地堆人力资源进行合理配置，通过对企业中员工的招聘、培训、使用、考核、激烈、调整等一系列过程，调动员工的工作积极性，发挥员工的潜能，为企业创造价值，确保企业战略目标的实现，是企业的一系列人力资源政策及相应的管理活动。
④品牌管理
管理者为培育品牌资产而展开的以消费为中心的规划、传播、提升和评估等一系列战略决策和策略执行活动。
⑤激烈管理
⑴建立供应商激烈机制，对供应商进行绩效考核评估机制，对信誉好的供应商进行奖励，对不守诚信的供应商进行监督、批评或撤销其合作伙伴的关系。
⑵建立员工绩效考评机制，对员工进行思想教育，实行奖金制度、评优活动等最大限度地激发员工的潜能和工作的热情。
一、市场背景
1、由于人们生活水平的发展，开始讲求天然产品，这是蔬菜产品有了广阔的市
2、农贸批发大市场，地理位置优越，蔬菜品种较为齐全
3、商业企业要求最好的销售和利润的最大化
式配送为主的农产品配送公司具有很大的市场潜力，蔬菜产品质量较好，为了使利润最大化，组建一个以蔬菜物流冷链批发
二、产品分类
仓储主要以干货、鲜货为主
三、蔬菜配送中心的组织结构
1信息中心
信息中心指挥和管理着整个配送中心，它是配送中心的中枢神经。它的功能是：对外负
责收集和汇总各种信息，包括便利店的销售、订货信息，以及与部分供应商联网的信息，并根据这些信息作出相应的决策；同完成配送任务
对内负责协调、组织各种活动，指挥调度各部门的人员，共
2.仓库
①收货区。在这个作业区内，工作人员须完成接收货物的任务和货物入库之前的准备工作，如卸货、检验、票据等工作
②储存区。在这个作业区里分类储存着验收后的货物
③理货区。理货区是配送中心人员进行拣货和配货作业的场所。
④配装区。在配装区内，工作人员要根据每个客户的位置、货物数量进行分放、配车，并确定单独装运还是混载同运。
⑤发货区。发货区是工作人员将组配好的货物装车外运的作业区域。
⑥加工区。在这个区域内对收进的蔬菜进行整理加工分拣，如对蔬菜去除老叶、清洗等
四、蔬菜配送中心的营运流程
1蔬菜配送流程分类
第一类：保质期较短或对保鲜要求较高的蔬菜
其流程如下:第二类：保质期较长的蔬菜，一般在备货后安插储存工序，有时是放在保鲜仓库中储存。这类蔬菜的流程与干货的流程差不多。其流程如下：
订货T收货T储货T配货T配装T送货
第三类：对需要加工的食品配制成半成品，然后再进行储存到配送的各道工序。
对需要加工的食品其操作程序如下：大量货物集中到仓库后，先进行初加工，包括将大块的货物分成小块，对货物进行等级划分，给蔬菜去根、去老叶，鱼类去头去内脏，配制成半成品等。其流程如下：
订货T收货T加工(分拣)7储存T配货T配装T送货
第四类：对有些产品为了提高商品周转速度，提高商品鲜度，虽由配货中心向供
应商订货，但是供应商不是将商品发给配送中心，而是将商品直接发给各个门店，这是流程最短的一种商品配送方式。其流程如下：
配送中心订货7门店收货
2、蔬菜的配送流程
(1)订货。是配送中心运作周期的开始(2)收货。收货包括收货和验收入库
⑶加工。包括两方面的内容：一是制成品加工。二是初级产品加工
(4)储存。储存主要是为了保证销售需要，但要求是合理库存，同时还要注意在
储存业务中做到确保商品不发生数量和质量变化。
(5)配货。根据信息中心打印出的要货单将货物挑选出来的一种活动(6)配装。为了提高效率用车集中送货。 (7)送货。送货包括装车和送货两项活动。
五、仓储设备
设备有仓库、电脑录入系统、包装机、保鲜设备、货架
六、蔬菜仓储管理
总体规划:
1）各店下订单的内容填写完整，并以电子档的形式传至2）PC生成厂商订货单、拣货单。
PG
3）厂商到货。
4）验收。依照合同处理，由采购追货予以补足5）清洗蔬菜和相关产品6）分级。按高级和低级分类7）包装。使用规定的包装材料及型号8）贴标。贴上促销标签等，加强促销效果。
9）分货。在贴标之前，即把分货数量分配完成，在贴标的同时依据分货表的数量，
配到各店，并完成小结
即刻分
㈠货物入库
⑴每日的进销存数据从pos转入到drp系统，即使是没有pos的情况，这些数据也被人工输入系统；
⑵入库有严格的、完善的制度A收货及检验的技术标准B收货及检验的操作流程C收货及检验的.单据以及传递流程和管理制度
D收货区域门禁、卫生、安全管理制度
㈡分类仓库管理⑴保鲜库管理
① ② ③ ④
温度：保鲜库的温度应保持在恒温湿度：保鲜库的相对湿度应保持在
0 C左右。 50 %至60%之间.
4次。
通风：按照标准，保鲜库的空气每小时应交换
照明：仓库内照明，一般以每平方米2至3瓦为宜；如有玻璃门窗，应尽量使用毛
玻璃，以防止阳光的直接照射而降低原料质量
保鲜库管理的具体做法：
1、保鲜库应安装性能良好的温度计和湿度计，并定时检查其温、湿度，防止库内温度和湿度越过许可范围。
2、原料应整理分类，依次存放，保证每一种原料都有其固定位置，便于管理和使用。
3、原料应放置在货架上，保证原料至少离地面扫，并随时保持货架和地面的干净，防止污染。
25厘米，离开墙壁10厘米，以便于空气流通和清
4、原料存放应远离自来水管道、热水管道和蒸气管道，以防受潮和湿热霉变
5、入库原料需注明进货日期，以利于按照先进先出的原则进行发放，保证原料质量。
定期检查原料保质期，
6、保鲜库应定期进行清扫、消毒，预防和杜绝虫害、鼠害。
7、所有有毒及易污染的物品，包括杀虫剂、去污剂、及清扫用具，不要放在食品原料干货库内。
8、控制有权进入仓库的人员数量，外单位及职工私人物品一律不应存放在保鲜库内。
⑵冷藏库管理
冷藏是以低温抑制鲜货类原料中微生物和细菌的生长繁殖速度，维持原料的质量、延长其保要存期。因此，一般温度应控制在0至-10 C,将其设计在深冻库的隔壁，可以节省能源。特别注意贮藏时间的控制。
冷藏库管理的具体做法：
1、冷藏室温度每天必须定时检查，温度计应安装在冷藏库明显的地方，如冷藏库门口。
2、厨房要制订妥善的领用原料计划，尽量减少开启冷藏室的次数，以节省能源，防止冷藏设备内温度变化过大。
3、冷藏库内贮藏的原料必须堆放有序，原料与原料之间应有足够的空隙，原料不能直接堆放在地面或紧靠墙壁，以使空气良好循环，保证冷空气自始至终都包裹在每一种原料的四周。
4、原料进冷藏库之前应仔细检查，不应将已经变质或弄脏的原料送入冷藏库。
5、需冷藏的原料应尽快下库，尽量减少耽搁时间；对经过初加工的原料进行冷藏，应用保鲜纸包裹并装入合适干净盛器，以防止污染和干耗。
一、决策背景和依据
（一）背景：近年来，随着农村电商快速发展，我县农村寄递物流体系建设也取得长足进步，邮政及“三通一达”等10家快递物流企业日进出量近12万件，但各家企业分布涣散，资源没整合，信息不共享，末端服务能力不足，寄递成本居高不下。为加快农村寄递物流体系建设，推进”快递进村”，争创全国农村电商快递协同发展示范区，根据《国务院办公厅关于加快农村寄递物流体系建设的意见》（国办发〔20xx〕29号）、《安徽省人民政府办公厅印发关于加快农村寄递物流体系建设实施方案的通知》（皖政办秘〔20xx〕118号）和《六安市人民政府办公室关于印发六安市加快农村寄递物流体系建设实施方案的通知》（六政办秘〔20xx〕46号）精神，结合我县实际，我们起草完善了《金寨县人民政府办公室关于加快农村寄递物流体系建设实施方案》。
（二）依据：《国务院办公厅关于加快农村寄递物流体系建设的意见》（国办发〔20xx〕29号）、《安徽省人民政府办公厅印发关于加快农村寄递物流体系建设实施方案的通知》（皖政办秘〔20xx〕118号）和《六安市人民政府办公室关于印发六安市加快农村寄递物流体系建设实施方案的通知》（六政办秘〔20xx〕46号）
二、制定意义和总体考量
立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，进一步健全县、乡、村寄递服务体系，补齐农村寄递物流基础设施短板，推动县域流通体系建设，促进群众就业创业，更好满足农村生产生活和消费升级需求，为巩固脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴提供重要支撑。
三、研判和起草过程
20xx年9月6日下午，县委常委、副县长程富宽主持召开推进农村寄递物流体系建设专题会议，会议重点对《实施方案（征求意见稿）》中建设县级寄递公共配送暨电商商贸物流仓储配送中心进行了讨论，对规划建设进行了研究部署。
20xx年9月14日，县政府第55次县长办公会议要求重点推进县级寄递公共配送暨电商商贸物流仓储配送中心建设，对《实施方案（征求意见稿）》再修改再完善，20xx年12月31日，县级寄递公共配送暨电商商贸物流仓储配送中心正式动工建设，接着《安徽省人民政府办公厅印发关于加快农村寄递物流体系建设实施方案的通知》（皖政办秘〔20xx〕118号）和《六安市人民政府办公室关于印发六安市加快农村寄递物流体系建设实施方案的通知》（六政办秘〔20xx〕46号）相继出台，为《实施方案（征求意见稿）》的完善提供了有力支撑。20xx年5月31日，征求县司法局合法性审查，最终形成了此讨论意见稿。20xx年7月6日县十八届人民政府第7次县长办公会议审议通过。
四、工作目标
争创全国农村电商快递协同发展示范区。以县寄递公共配送中心为载体，整合资源，加大投入，到20xx年底，基本形成开放惠民、集约共享、安全高效、双向畅通的县域寄递物流体系，实现乡乡有网点、村村有服务，农产品运得出、消费品进得去，农村寄递物流供给能力和服务质量显著提高，便民惠民寄递服务基本覆盖。
五、主要内容
（一）推进县级寄递公共配送中心建设运营。高起点规划、高标准建设运营县级寄递公共配送暨电商商贸物流仓储配送中心，完善中心功能分区，提高承载与整合功能，打造县级寄递物流平台。
（二）推进乡镇寄递公共配送分中心建设。整合乡镇邮政、快递暨电商资源，新建或改造现有公房，建设乡镇寄递公共配送中心，实行邮、快集中办公，下行到村件由邮政统一配送，上行件集中汇聚到分中心后由邮政或第三方公司统一运送至县中心。
（三）提高村级寄递服务覆盖面。依托村部或商店，增设村级快递服务站点，实施标准化改造，统一授牌，力争在20xx年底全县村级快递网点数达300个以上，对进村件按件给予适当补贴。
（四）优化派送网络暨县乡邮路。按照入县下行件统一分拣配送，出县上行件各自负责原则，整合邮政及“三通一达”等民营快递企业资源，科学设置邮路，集中交由邮政金寨分公司或第三方公司统一配送，实现快递进村。
（五）健全末端共同配送体系。由邮政金寨分公司或第三方公司牵头，与商贸批发或连锁商贸企业开展商品配送合作，最大限度降低配送车辆空置率，节约配送成本。
（六）强化农村邮政体系主导作用。加强邮政基础设施和服务网络共享，发挥邮政网络在薄弱乡镇村的基础支撑作用，支持邮政快递企业整合末端投递资源，满足边远乡镇村群众基本寄递需求。
（七）推进农村寄递物流与农村电商、交通运输等融合发展。发挥邮政快递服务农村电商的主渠道作用，带动提升寄递物流对农村电商的定制化服务能力。探索建立边远乡村农村客运班车代运邮件快件合作机制。
（八）完善农村冷链寄递体系建设。支持邮政、快递企业增加冷链运输车辆，提升末端冷链配送能力，支持邮政、快递企业主动对接家庭农场、农业专业合作社、农业产业化龙头企业，为农产品上行提供专业化供应链寄递服务。
（九）规范农村寄递物流秩序。加强县级邮政监管工作机制建设，强化寄递物流服务监管和运输安全管理。
六、创新举措
立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，进一步健全县、乡、村寄递服务体系，补齐农村寄递物流基础设施短板，推动县域流通体系建设。
七、保障措施下一步工作考虑
（一）加强组织领导。县政府成立农村寄递物流体系建设工作领导小组，县长任组长，分管县领导任副组长，县科商经信局、农业农村局、交通运输局、乡村振兴局、市场监管局、发改委、财政局、公安局、规划中心、经济开发区规划建设局、邮政金寨分公司、城投公司等有关单位负责人为成员，办公室设在县科商经信局，负责协调推进全县寄递物流体系建设。各乡镇和县直有关部门要充分认识加快农村寄递物流体系建设的重要意义，对照任务研究制定工作方案，推动各项工作任务落实，重要情况及时报告领导小组办公室。
（二）突出规划引导。各乡镇要将农村寄递物流体系建设纳入相关规划和乡镇公共基础设施建设范畴，将农村寄递物流体系建设项目纳入乡镇国土空间规划和村庄规划，为农村寄递项目建设提供空间保障和规划依据。
（三）完善政策资金保障。统筹用好现有资金渠道和城乡交通运输一体化建设、农村电子商务、县域商业体系建设等专项政策，积极发挥政府产业基金引导作用。县直相关部门也要研究出台相应支持政策，倾力支持寄递物流体系建设。县政府对各乡镇农村寄递物流体系建设情况进行考核，结果作为年度目标管理绩效考核的重要依据，确保县域寄递物流体系建设顺利实施。
下一步将对《方案》进行解读，并通过县政府的网站进行公开，加强政策的.宣传，提高政策的公众知晓度。
八、解读人信息
以推动“乡村振兴”为契机，以降低物流成本为抓手，深度契合“电子商务与快递物流协同发展”，进一步放大州商务系统在全州商贸流通、现代物流和电子商务领域的前端聚合效应，充分结合邮政凉山分公司全州乡镇站点“全覆盖”的唯一性优势，整合商务邮政“消费+物流”一体化服务体系，推进农产品对外流通体系的发展，完善上行体系，深化覆盖全州农产品上行“最初一公里”物流补贴工作机制。州商务局拟与邮政凉山分公司在全州17个县(市)合作开展乡村振兴物流补贴活动。
一、实施方式
(一)寄递物流费补贴:针对农产品上行0-1kg、1-3kg、3-5kg、5-10kg产生优惠寄递费用分别对应给予每件支付寄递费后差额金额的补贴(附件1)。
(二)航空物流费用补贴:针对全州17个县(市)的高端、高附加值农产品上行0-1kg、1-3kg、3-5kg、5-10kg产生航空物流费用分别对应给予每件支付航空物流费后差额金额的补贴(附件2)。
(三)审核管理
收寄遵守制度实行100%实名制，邮政凉山分公司在收寄过程中严格把关，对寄件人的身份进行严格核实，并建立手工台帐，确保农产品上行寄件人为三类监测对象(含已消号部分)和脱贫户(11个脱贫县含普通农户)才能享受“乡村振兴物流补贴”，并对三类监测对象进行补贴倾斜(含已消号部分)。
二、实施标准
拟统筹整合680万元予以支持，资金来源为州本级20xx年电子商务专项资金200万元，收回20xx年度会东县省级物流专项资金200万元，20xx年省级物流专项280万元。
三、实施对象及时间
实施对象为农产品上行物流补贴，实施期间为20xx年8月1日—20xx年7月31日，11个脱贫县惠及对象为全州三类监测对象(含已消号部分)、脱贫户和普通农户，安宁河流域4县2市仅三类监测对象(含已消号部分)和脱贫户。
四、实施主体
乡村振兴物流补贴活动由州商务局统筹安排，拟通过单一来源采购由邮政凉山分公司具体实施。
五、分类补贴
11个脱贫县安排专项资金440万元，在11个脱贫县实行整合联动，动态调整。安宁河流域4县2市安排专项资金240万元，进行定额支持，即每个县(市)40万元。补贴资金补完为止。
六、宣传方式:
以“乡村振兴物流补贴活动”为题，广泛宣传惠农乡村振兴物流补贴政策，降低物流端运费，带动农民增收。一是州商务局和邮政凉山分公司共同举办启动仪式，启动仪式当天邀请省州相关领导出席，相关单位参加，主流媒体现场报道，并进行持续推广宣传;二是州商务局通过各县(市)商务外事局、相关商协会组织、商贸流通企业、现代物流企业、电商企业、电子商务站点进行广泛宣传并利用凉山商务官方网站、凉山商务公众号、微信平台和凉山日报商务专刊进行推广;三是邮政凉山分公司利用企业自身网点和新媒体资源进行多渠道宣传。
七、补贴管理
(一)资金管理:乡村振兴物流补贴资金，由邮政凉山分公司严格界定补助对象后，按照“一单一补”方式进行管理，按月汇总并认真审核“乡村振兴物流补贴”项目数据及台帐送州商务局审核备案。
(二)资金支付。本次补贴资金采取先预拨后清算。补助资金预拨至邮政凉山分公司，待乡村振兴物流补贴期满或本次补助资金使用完，由邮政凉山分公司正式行文提请州商务局审核，由州商务局出具审核意见送州财政局完成资金清算。
八、实施要求
(一)综合施策:州商务局统筹安排各县(市)商务经济合作和外事局与邮政公司做好协调配合工作，因县、因产业、因产品产量不同，聚焦差异，精准施策，靶向发力，科学补助，做到17个县(市)物流补贴政策全覆盖，从降低物流成本，提升利润空间这个角度促进产业发展，产品增量、农户增收。
(二)严格管理:邮政凉山分公司作为实施主体，针对乡村振兴物流补贴资金，要专款专用，要制定补贴实施细则，严把审核关，严禁非实施对象寄递、严禁包单不符、严禁非政策内产品混肴寄递，严禁乱收资费，杜绝弄虚作假。如有套取骗取补贴资金等情况，一律依纪依规严肃查处。
(三)强化督察:州商务局适时进行督促检查，定期和不定期向州委、州政府和省商务厅、省政府口岸物流办报送活动开展情况。
为推动我省冷链物流行业健康规范发展，保障鲜活农产品和食品流通安全，促进产业转型发展和居民消费升级，根据《国务院办公厅关于加快发展冷链物流保障食品安全促进消费升级的意见》（国办发〔20__〕29号）有关要求，结合我省实际，制定本实施方案。
一、总体要求
（一）指导思想。全面贯彻落实党的十九大精神，按照高质量发展的要求，深入推进供给侧结构性改革，加快新旧动能接续转换，以提升冷链物流水平、保障食品安全、促进消费升级为导向，以新一代信息技术和先进管理手段为支撑，以创新体制机制为动力，以规范强化监管为保障，着力构建“布局合理、设施先进、管理规范、标准统一、模式多样、链条完整、追溯方便”符合我省省情的现代化冷链物流体系。
（二）基本原则。
1、市场为主，政府指导。发挥政府在规划、标准、政策等方面作用，充分激发市场主体活力，提升企业创新动力。
2、问题导向，重点突破。补齐基础设施、车辆装备、信息平台等主要短板，加快培育一批冷链物流龙头企业，形成产业上下游集聚、要素保障充分的区域性冷链物流园区。
3、创新驱动，提质增效。实现技术、服务、管理、体制机制和经营模式创新，推动供应链一体化等新型产业形态。
4、完善标准，信息推动。支持重点冷链物流企业参与制定相关国家标准，建立完善覆盖全省的信息服务平台。
（三）发展目标。到20xx年，初步形成布局合理、设施先进、标准健全、绿色低碳的冷链物流基础设施网络，培育100家以上冷链物流龙头企业，培育10个以上特色鲜明、优势突出、辐射带动性强的产业集聚区，冷链物流社会化、专业化、信息化、标准化服务水平大幅提升，基本实现冷链物流全过程监控，全链条可追溯，食品安全保障能力显著增强。
二、重点任务
（一）加快推进区域冷链物流中心建设。
1、加快推进肉类产品冷链物流中心建设。围绕济南、淄博、菏泽市等肉类主产区，打造覆盖全省、服务全国、全程“无断链”的肉类冷链物流中心，建设一批肉类冷链物流基地。加快冷库节点网络的拓展和优化布局，完善温度监控和质量追溯系统。（省畜牧兽医局、省发展改革委、省经济和信息化委、省交通运输厅、省商务厅，有关市政府）
2、加快推进水产品冷链物流中心建设。围绕青岛、威海等市打造4个远洋渔业产品精深加工和冷链物流集群，培育10处远洋渔业产品精深加工和冷链物流基地。建设中国北方（青岛）国际水产品冷链物流基地，打造东北亚地区重要的国际水产品冷链物流中心。（省海洋与渔业厅、省发展改革委、省经济和信息化委、省商务厅、省金融办，有关市政府）
3、加快推进果蔬产品冷链物流中心建设。围绕潍坊、聊城等市的瓜菜菌类农产品种植和集散功能优势，建设一批果蔬冷链物流基地。选择部分高附加值的特色蔬菜、水果推广产地预冷、初加工、储存保鲜和低温运输技术，推广应季储存和反季销售，促进均衡上市。（省农业厅、省发展改革委、省经济和信息化委、省林业厅、省商务厅，有关市政府）
（二）加强冷链物流基础设施网络建设。依托我省农产品、水产品、肉类产品等资源优势和重点区域布局，构建覆盖全省主要产地和消费地的.冷链物流基础设施网络。依托产地和源头市场，建设低温储藏保鲜设施，实现鲜活农产品采收后及时预冷，提倡移动式快速预冷设备的循环共用，提高设备利用率，加快补齐产地“最先一公里”短板。依托重要物流节点和大中型城市，改造升级或适度新建一批冷链物流园区，推进冷链加工基地与区域集散分销中心建设，规划建设一批生鲜食品冷链物流配送中心，推动冷链物流行业集聚发展。鼓励相关大型食品生产经营企业和连锁经营企业建设完善停靠接卸冷链设施，鼓励商场超市零售终端网点配置冷柜、冷藏箱等冷藏运输单元，建立冷链终端服务系统，发展城市“最后一公里”低温配送。（有关市政府，省经济和信息化委、省发展改革委、省国土资源厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省农业厅、省海洋与渔业厅、省商务厅、省质监局、省食品药品监管局、省畜牧兽医局）
（三）建立健全冷链物流标准和服务规范体系。
1、在国家食品安全标准的基础上，加快推动地方标准的制定，建立覆盖全链条的冷链物流技术标准和温度控制标准并组织实施。选取重点市、重点企业开展冷链物流企业省级标准化示范试点。组织开展星级冷链物流企业评估。（省卫生计生委、省经济和信息化委、省商务厅、省海洋与渔业厅、省质监局、省食品药品监管局）
2、成立冷链物流标准化技术专业委员会，研究制定符合市场需求的团体标准，有推广价值的可上升为地方标准，并积极推荐为国家标准、行业标准。鼓励企业制定高于国家和行业标准的企业标准，并向社会公示公开。推进冷藏运输车辆温度控制、监测装置技术标准和检验方法的研究发布，为冷藏运输车辆的温度监测性能评测和检验提供依据。加强冷链物流标准宣传和推广实施。（省质监局、省经济和信息化委、省科技厅、省交通运输厅、省海洋与渔业厅、省商务厅）
3、推进标准化周转箱、托盘的推广和循环共用。鼓励生产流通企业使用标准周转箱和托盘，建立健全标准托盘循环共用配套标准体系。鼓励探索标准周转箱与托盘组成集装单元，与集装箱、标准运输车辆、多式联运相结合，实现作业一体化，进一步提高运输效率。（省质监局、省交通运输厅、省商务厅、济南铁路局集团公司）
（四）提升冷链物流信息化水平。
1、推进信息技术应用与信息系统建设。推广卫星定位、物联网、移动互联等先进信息技术在冷链运输、仓储、配送等环节的应用，按照要求配备车辆定位跟踪及全程温度自动监测、记录和控制系统。鼓励企业对原有仓储、运输、订单等管理系统进行模块化改造，推广使用企业资源计划（ERP）物流管理系统，促进物流信息互联互通。开展冷链物流企业智能化升级改造，推广产品全程监控与质量追溯信息技术应用，实现冷链物流全过程的智能化、信息化、数据化、可视化、一体化。（省经济和信息化委、省科技厅、省商务厅、省畜牧兽医局）
2、加快构建全省冷链物流信息化平台。推动冷链物流企业上云，着力整合冷库、冷藏车辆等冷链物流资源，建设集信息发布、在线交易、全程温控、车辆跟踪、货物查询等功能于一体的“产品+冷链设施+服务”的冷链物流服务信息平台。整合供应链上下游信息资源，加快构建区域性的冷链物流信息平台和质量安全追溯平台，并逐步与国家有关平台对接，提高冷链资源综合利用率。（省商务厅、省经济和信息化委、省交通运输厅、省农业厅、省畜牧兽医局、省邮政管理局）
（五）促进冷链物流技术装备水平提升。
1、加快开发应用冷链物流先进技术。促进绿色环保、安全节能技术在低温仓储及运输中的应用。鼓励企业使用安全环保节能的制冷剂和制冷工艺，发展新型蓄冷材料，采用先进的节能和蓄能设备。加强对移动式等新型分级预冷装置、多温区陈列销售设备、大容量冷却冷冻机械、节能环保多温层冷链运输工具等的研发。按照危害分析与关键控制点（HACCP）、良好生产规范（GMP）等管理认证要求，在食品加工生产企业中推广全程低温控制技术，提高食品安全保障水平。（省科技厅、省经济和信息化委、省交通运输厅、省食品药品监管局）
2、提升冷链物流装备专业化水平。加强高性能冷却冷冻设备、自动化分拣设备、仓储智能货架、全程监控追溯系统等冷链物流装备的推广应用。鼓励多温层冷藏车、冷藏集装箱、冷藏厢式半挂车、低温保温容器等标准化运载单元以及轻量化、新能源等节能环保冷藏保温车型在冷链物流中推广使用。将冷藏保温车辆的温度监控设备性能要求作为投入运营的基本条件，加速淘汰不规范、高能耗的冷库和冷藏运输车辆，严禁非法改装的冷藏运输车辆上路运行。鼓励有条件的企业研究“小型甩挂式恒温箱”等新型设备在运输中的运用。建立跨运输方式的冷藏集装箱循环共享共用系统，提高冷藏集装箱的利用效率。提高铁路冷链装备技术水平，为“一带一路”建设提供冷链技术支持。（省经济和信息化委、省科技厅、省公安厅、省交通运输厅、省商务厅、济南铁路局集团公司）
（六）加快培育冷链物流市场主体。
1、加快培育龙头品牌企业。重点培育一批以现代信息技术为支撑，连接重要产销地的跨区域冷链物流龙头企业，推动“生产+流通+销售”三大环节相关企业实施品牌共建。支持现有冷链物流企业进行资产重组、业务融合，壮大企业规模和实力。鼓励大型食品加工流通企业实施流程再造，盘活冷链物流资源，提供社会化冷链物流服务，实现企业价值链延伸。鼓励大型连锁商业企业对现有配送网络进行改造提升，提升社会化冷链服务能力。鼓励冷链物流企业创新经营模式，加快发展生鲜温控供应链，推广“连锁直销+冷链配送”、“网络化冷库+生鲜加工配送”、“生鲜电商+冷链宅配”、“中央厨房+食材冷链配送”等新型冷链物流运作模式。（省商务厅、省发展改革委、省经济和信息化委、省交通运输厅、省农业厅、省海洋与渔业厅、省畜牧兽医局、省邮政管理局）
2、加快培育跨境冷链物流企业。推进开展冷链物流多式联运，推动铁路与公路冷链物流协同发展，在骨干铁路物流园区建设冷库等设施，鼓励铁路物流企业参与长距离、大体量冷链运输。规划建设“一带一路”沿线冷链货物储存、集散和分销中心。推动青岛经广西凭祥口岸至越南，潍坊至昆明直至东南亚、南亚，淄博至霍尔姆斯口岸出境至哈萨克斯坦的国际冷链物流班列加快发展。依托进口生鲜及冷冻商品口岸，建设完善生鲜商品储存冷库和相应查验场所。（有关市政府，省商务厅、省发展改革委、省经济和信息化委、省交通运输厅、省口岸办、青岛海关、济南海关、山东出入境检疫检验局、济南铁路局集团公司）
（七）强化冷链物流行业监督管理。
1、推进冷链物流管理体制创新。按照“放管服”的要求，进一步简化冷链物流企业设立和开展业务的行政审批事项办理程序。结合冷链产品特点，积极推进国际贸易“单一窗口”建设，提高通关效率。利用信息化手段完善现有监管方式，通过数据收集、分析和管理完善事中事后监管。（有关市政府，省工商局、省食品药品监管局、省口岸办、青岛海关、济南海关）
2、推动冷链物流领域食品安全水平提升。建立从农产品生产源头到消费全过程的高效、便捷的农产品质量追溯链条。落实食品安全主体责任，不定期抽查冷链各环节温控记录和产品品质，健全冷链物流控制管理体系。强化对从业人员的专业培训和设施设备的定期检查评估。（省食品药品监管局、省农业厅、省海洋与渔业厅、省商务厅、省质监局、省畜牧兽医局）
3、完善冷链物流企业服务评价和信用评价体系。充分发挥现有信息平台的作用，完善冷链物流企业服务评价和信用评价体系，研究将全程温控情况等技术性指标纳入信用评价体系。各有关部门要根据监管职责建立冷链物流企业信用记录，将企业信用信息归集至省级公共信用信息平台，通过“信用山东”网站和国家企业信用信息公示系统（山东）依法向社会公开。完善冷链物流责任主体守信激励和失信惩戒机制，将相关冷链物流企业失信行为纳入山东省域征信服务平台，对失信行为联合惩戒。（省发展改革委、省工商局、省经济和信息化委、省民政厅、省交通运输厅、省商务厅、省食品药品监管局、省邮政管理局、人行济南分行）
4、规范冷藏运输车辆市场准入和退出机制。严格执行国家冷藏保温车辆投入运营的相关要求，在车辆准入、年度审验、强制报废等环节加强监督管理。（省交通运输厅、省经济和信息化委、省公安厅）
（八）加强冷链物流人才培养。推动省内高等院校和中等职业院校设置冷链物流相关专业或开设相关课程，提升农业类院校的冷链物流和农产品保鲜技术的研发能力。大力发展冷链物流职业教育，推动冷链物流企业与高等院校、科研单位等合作，开展订单式、冠名式培养和定制化培训，推动建立冷链物流培训和实践基地。建立多层次的人才教育、技能培训和技术示范体系。强化人才交流，引进国内外优秀管理人才，推动高素质人才队伍建设。（省教育厅、省人力资源社会保障厅、省农业厅、省海洋与渔业厅、省商务厅）
三、保障措施
（一）加强组织领导。建立冷链物流发展沟通联络机制，及时研究解决冷链物流发展中的突出矛盾和重大问题，推动全省冷链物流健康有序发展。各有关部门要高度重视加快发展冷链物流工作，确保责任分工落到实处。加快开展省级冷链物流示范工程和省级标准化示范试点。
（二）加大政策扶持。
1、鼓励和引导社会资本投资冷链物流。发挥相关政策资金的引导示范作用，带动民间资本进入冷链物流行业，探索鼓励社会资本通过设立产业发展基金等方式参与冷链基础设施建设，用好用活增值税抵扣政策。鼓励符合条件的冷链物流企业通过发行公司债、私募债、中期票据、短期融资券等融资工具拓宽融资渠道。
2、引导银行业金融机构进一步加大对冷链物流企业的信贷支持。鼓励金融机构降低冷链物流企业融资门槛。发挥政府性融资担保机构增信作用，加大对冷链物流企业融资担保力度。鼓励符合条件的冷链物流企业在境内外上市、挂牌交易。
3、各市要加快对冷链物流基础设施的统筹规划，并与城乡总体规划和土地利用总体规划搞好衔接。对符合规划的重点农产品冷链物流项目，加大土地供应力度。冷链物流企业用电、用气价格与工业同价。
4、加强城市配送冷藏运输车辆的标识管理，在核定载重、车辆年检、交通管制等方面给予政策支持。完善和优化城市配送冷藏运输车辆的通行和停靠管理措施。用好鲜活农产品“绿色通道”政策。
5、大力宣传推广现代冷链物流理念。加强冷链物流行业调研，结合食品安全宣传周活动，强化冷链物流、食品安全宣传工作，提高公众对全程冷链生鲜农产品质量的认知度。
为加快推进我市县乡村三级物流体系建设，提高物流投递和收寄效率，优化快递服务，根据《漳平市创建国家级电子商务进农村综合示范县工作实施方案》（漳政综〔20xx〕137号）精神，现结合我市实际，制定县乡村三级物流体系建设方案，具体如下：
一、指导思想
以“政府引导、企业为主、市场运作、公开公正、成果开放、科学长效”为原则，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，突出企业的主体位置，充分发挥专项资金的杠杆效应，推动农村物流在破解“三农”问题、促进农村经济发展的作用，为实现村民“购物不出村、售物不出村、创业不出村”，提供与城镇无差异化的电子商务物流服务。
二、建设目标
支持物流企业通过整合县域快递物流资源，建设或改造县级物流仓配中心、乡镇物流中转仓、村级物流服务网点，购置物流车辆、开辟或延伸物流运输线路、配备仓储配送信息化系统、制定合理规范的物流管理制度、组建专业的物流运营团队，完善县乡村三级物流服务体系。优化农村物流网络，提升农村物流投递和收寄能力，实现快递到乡镇、配送到农村，全面降低社会物流总成本，实现快递物流行政村服务覆盖率100%，为我市农村电商生态夯实物流配套基础，推动我市农村电子商务健康发展，实现多方共赢。
三、主要任务
本项目要求在20xx年12月31日前投入使用，项目建设主体自项目竣工后须负责运营三年以上。本项目采取项目补助形式，经评审认定后给予不超过实际投资额50%的补助，最高不超过560万元。
（一）建立县乡村三级电子商务物流仓储配送体系
推动县域内快递物流企业整合，标准化建设县级物流仓配中心、乡镇物流中转仓、村级物流服务网点，确保乡镇网点100%，行政村村级网点覆盖率不低于40%，村级投递服务覆盖率100%。
1.县级物流仓配中心：建筑面积约5000㎡，负责提供县级电商仓储、配送、分拨、转运、包裹安检等服务，同时可承接县级社会快递进出口处理，打造县域内统一开放平台，实现县域范围内的快递包裹中转分拨工作。要求引进先进的技术和设备，配备快件安检机，实现智能化作业，改变传统人工作业模式，提升仓储、配送效率，满足电商发货、配送时效性要求。仓储设施及仓储服务标准不低于《中华人民共和国电子商务物流行业标准》（SB/T11132—20xx）。
2.乡（镇）物流中转仓：建于乡（镇）交通便利处，面积不低于30㎡，解决县级物流仓配中心与村级物流服务网点之间的中转。中转仓采用RF条码化作业，与县级物流仓配中心、村级物流服务网点信息互联互通，形成信息闭环，确保每个环节操作可视化。要求统一标牌、门面装饰，明示服务内容、收费标准、营业时间、管理制度、关键服务流程、联系方式、监督与投诉渠道等。标配硬件设施，包括但不限于：运输设备、计量设备（电子秤等）、存储设备（货架等）、信息采集（手持终端等）、监控设备（包括摄像头等）、办公设备（包括电脑、网络、打印机等必要办公设备）、配送设备（包括POS终端等）、消防设备等。
3.村级物流服务网点：面积不低于10㎡，推行两种配送模式：一是“直投到户”的模式，二是“物流配送+农村物流网点自提点”模式。统一标牌，具备快递存放、快递收寄功能。收费标准、管理制度、监督和联系电话上墙等。标配硬件设施包括但不限于：快递存储柜、快递收寄计量设备等。
（二）建立农村物流运输体系
科学增加配送车辆，对快递网络尚未覆盖的乡镇、村开辟或延伸快递物流运输线路，充分利用现有物流运输资源与人力资源。全市至少设立干线运输网4条以上，实现“县到乡T+1、县到村T+2”的投递和收寄时效标准，鼓励进一步提升服务时效。加大农村配送设施设备的投入，一方面进行必要干线运输厢式车的采购；另一方面整合社会车源，对配送渠道进行有效补充。配备一支物流运营团队，不同范围的工作人员给予不同的定位，县级物流仓配中心和乡镇物流中转仓必须配备专业的团队，村级物流服务网点工作人员可以兼职。要求具备一套完整的台账记录。县级作业及配送服务质量标准不低于《中华人民共和国电子商务物流行业标准》（SB/T11132—20xx）。
（三）建立标准化的农村物流信息平台
建设一个县域（农村）电商物流仓储配送管理系统及公共服务平台，用于支撑县乡村三级物流网络公共服务体系运营，以统揽和有效整合我市现有电商企业和实体企业的物流配送，为我市提供县域电商物流实际运行数据，实现对县域电商物流的实时监管。系统包含仓储管理、运输管理，制定相应的信息接口标准，对接电商平台、电商ERP、物流设备、物流企业、物流从业人员，实现全流程信息化管控、可视化运营，打造高效率、低成本、低差错率、高安全性的县域物流运作。仓储配送管理系统主要功能包括订单管理、收货入储、库存管理、拣货、包装复核、配送出库、费用核算、跟踪查询、统计分析以及APP工具等。配送管理系统标准不低于《中华人民共和国电子商务物流行业标准》（SB/T11132—20xx）中信息系统标准。利用智能分析和规划，采用大数据处理进行数据分析，为企业和政府提供相应的数据决策支持。
（四）建立高效的运营管理制度
针对县乡村三级物流网络制定相应的管理办法、物流服务费用、业务流程等。管理办法应包括对合同数据的管理、人员培训考核的管理、服务质量管理、售后等；物流服务费用包括基本服务费、保险或保价费、退换货服务费、增值服务费等，应制定明确统一的服务计费规则并在提供服务前告知顾客，服务费用的制定应按照《中华人民共和国价格法》等相关规定，遵循公平、合法、诚实、信用的原则。财务凭证应该具有结算明细清单及发票（包括符合规定的电子发票）。
四、工作步骤
该项目分组织申报、项目评审、项目实施和验收评估四个阶段开展。
（一）组织申报阶段
在漳平市人民政府门户网公开征集项目建设主体，公示5个工作日，鼓励符合条件的企业进行申报，有意向企业制定项目建设具体方案。
（二）项目评审阶段
由市商务局按照法定程序委托有资质的第三方机构组织专家对企业申报的方案进行评审，由专家组评选出1家企业作为项目实施主体承担该项目建设，并在漳平市人民政府门户网站公示5个工作日。
（三）项目实施阶段
公示期内，有异议的申报企业应将异议及正当理由（加盖企业公章并由法定代表人签章）、佐证材料、营业执照复印件、法定代表人身份证复印件提交至市商务局委托的第三方机构；由其汇总收集报送市商务局，并再次提交评审专家组决定异议是否成立。经公示无异议的企业与市商务局签订《漳平市县乡村三级物流体系建设项目合同》等，按照项目方案进行建设。
（四）验收评估阶段
根据项目建设进度，组织开展评估验收，委托第三方专业机构进行评估审定，由第三方专业机构审核认定实际投资金额的50%分阶段进行补助（留置部分比例的保证金）。项目实际投资额不含不动产购置、租赁费用，以及人员经费、水电费等经常性开支。
五、申报实施主体资格
1.在龙岩市注册纳税、具有有效的营业执照、税务登记证、组织机构代码证的企业法人或者国有企业、全民所有制分支机构。
2.申报主体经营状况良好，有独立、健全的财务核算和管理制度，近三年来无违法违纪行为，信用记录良好。
3.具有物流快递行业和仓储物流配送网络的运营服务能力。
4.具备根据业务需要进行相应投资的资金能力，近两年内每年物流运营成本达到100万以上。
5.具有本县、乡（镇）、村三级电子商务物流基础的优先，包括县乡村服务场所以及配套的设施和人员，便于县乡村三级物流体系快速建设。
六、报名及联系方式
有申报意向的企业填写《漳平市县乡村三级物流体系项目建设主体报名表》（见附件），由企业负责人签字并加盖企业公章，在本方案开展征集项目建设主体公示期内向漳平市商务局书面报名，逾期不予受理。
一、出台背景
农村寄递物流是农产品出村进城、消费品下乡进村的重要渠道之一，对满足农村群众生产生活需要、释放农村消费潜力、促进乡村振兴具有重要意义。党中央、国务院高度重视农村寄递物流体系建设。20xx年7月14日，国务院常务会议确定完善农村寄递物流体系的措施。20xx年7月30日，中央政治局会议强调，加快贯通县乡村电子商务体系和快递物流配送体系。经国务院同意，国务院办公厅印发了《关于加快农村寄递物流体系建设的意见》（国办发〔20xx〕29号），要求制定配套措施。20xx年11月24日，《山东省人民政府办公厅印发关于加快农村寄递物流体系建设的实施方案的通知》（鲁政办字〔20xx〕132号）正式出台。
根据国务院办公厅、省政府办公厅文件和市政府工作安排，为加快推进农村寄递物流体系建设，巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，更好地满足广大农村群众美好生活需求，市邮政管理局起草了《关于加快推动农村寄递物流体系建设的实施方案》（以下简称《方案》），在充分征求意见和反复修改完善的基础上，经市政府同意后，以市政府办公室名义印发实施。
二、出台意义
《方案》坚持以人民为中心的发展思想，按照政府引导、市场主导、资源共享、协同推进的原则，结合我市县、乡、村三级物流体系建设实际，对国务院办公厅和省政府办公厅文件提出的各项工作任务进行细化，加快健全全市县、乡、村寄递物流服务体系，建设以快递进村为基础，以区市级快递园区为中心、乡镇快递共配中心为集散、村级快递公共服务站点为支撑，对于补齐我市农村寄递物流基础设施短板，推动农村地区流通体系建设，进一步畅通农产品出村进城和消费品下乡进村渠道，更好满足农村生产生活和消费升级需求，全面推进全市乡村振兴，具有指导意义和推动作用。
三、主要内容
《方案》结合我市实际，提出了7个方面重点任务。
1.推进“快递进村”工程。继续巩固提升进村成果，促进村级综合服务站功能叠加复用，提高进村社会综合效能，进一步打通城乡大动脉、畅通乡村微循环。
2.构建县乡村三级快递物流节点。将快递网络基础设施与现代物流、电子商务、综合园区共同规划建设，加快建设县级寄递物流园区，完善乡镇共配中心和村级站点，农村寄递基础网络设施进一步完善，县乡村三级快递物流体系成为物流体系的骨干力量。
3.优化寄递、电商、交通运输、供销等协同发展体系。促进快递园区与电商园区融合提升，完善农村客运班车代运邮件快件合作机制，强化农村寄递物流与农村电商、交通运输、供销等融合发展。
4.全方位畅通农产品上行寄递服务渠道。鼓励、支持寄递企业为农产品上行提供专业化供应链寄递服务，大力开展“一地一品”“一县一品”销售寄递服务，加大快递吸纳脱贫人口就业力度，巩固拓展脱贫攻坚成果。
5.构建冷链寄递服务体系。鼓励建设预冷保鲜、低温分拣、冷藏仓储等设施。支持邮政、快递企业通过购置、租赁和外包等方式增加干线和末端新能源冷链运输车辆，加快农村冷链快递业务拓展，提高农业综合效益。
6.深化农村寄递领域“放管服”改革。简化农村快递末端网点备案手续，发展农村快递末端服务，吸纳更多农村劳动力就业创业。推进有条件的区市成立邮政快递业发展服务中心，支持建立区市级电商、快递协会组织，加强农村寄递服务监管和行业自律。
7.强化农村寄递物流安全监管。健全县级邮政快递监管工作机构，强化属地管理责任，加强农村寄递服务监管，采取人防、物防、技防等措施严防发生重大寄递安全事件。
为深入贯彻落实国务院办公厅印发的《“十四五”冷链物流发展规划》和省政府办公厅印发的《河北省“十四五”冷链物流发展实施方案》精神，统筹推进全市冷链物流高质量发展，结合我市实际，制定如下实施方案。
一、总体要求
“十四五”期间，围绕服务农产品产地集散，提升冷链物流规模化组织效率，改善冷链物流技术装备水平，大力培育产销冷链集配中心和具有较强市场力的综合性龙头企业。冷链监管水平明显提升，冷链产品质量追溯体系进一步完善。到20__年，我市肉类、果蔬、水产品产地低温处理率分别达到85%、30%、85%，与全国全省平均水平保持一致。
二、主要任务
（一）完善现代冷链物流体系布局
1、完善产地冷链物流设施布局。深入推进“一乡一业、一村一品”，结合乡村振兴规划，着力打造特色鲜明、品质一流的农产品品牌。打响定州蜜桃、定州鸭梨、定州羔羊肉等地理标志农副产品名号。引导家庭农场、农民合作社、农村集体经济组织等在重点镇和中心村，结合实际需要分区分片集中建设产地冷藏保鲜设施。合理设置田头停车、换装场地，完善果蔬“最先一公里”冷链配套设施。（责任单位：农业农村局、乡村振兴办、邮政公司、供销社）
2、完善销地冷链物流设施布局。依托我市交通优势，着力打造与消费规模匹配的冷链集配中心，畅通上游采购和下游销售渠道。鼓励冷链集配中心、中央厨房等整合“最后一公里”配送资源，面向终端消费开展农产品集中采购、流通加工、多温共配等服务。依托市乡村三级综合服务体系，优化完善市乡村冷链物流服务。（责任单位：市发改局、商务局、供销社）
（二）提高冷链物流运输效率
1、培育具有竞争力的'现代流通企业。鼓励优势流通企业市场化兼并重组，培育壮大以核心业务为基础、物流供应为纽带、整合上下游资源的领军型物流企业。引导银行业金融机构加强对物流企业融资支持，鼓励规范发展供应链金融，依托核心企业加强对上下游小微企业的金融服务。（责任单位：市市场监管局、人行定州支行、金融办）
2、推动冷链运输设施设备升级。严格冷藏车市场准入条件，加大标准化车型推广力度，按要求分步骤淘汰非标准化冷藏车，加强冷藏车监管，严厉打击非法改装。积极推广新型冷藏车，促进运输载器具和包装单元化，鼓励商贸流通企业将标准化托盘、周转箱（筐）作为采购订货、收验货的计量单元。探索建设标准化冷链载器具循环共用体系，完善载器具租赁、维修、保养、调度等公共运营服务。鼓励企业应用适合果蔬等农产品的单元化包装。（责任单位：市科技局、公安局、交通局、商务局、市场监管局）
3、发展冷链多式联运。培育冷链多式联运经营人，统筹公路、铁路等多种运输方式和邮政快递，开展全程一体化冷链运输。发展冷链甩挂运输，支持龙头企业建立“冷藏挂车池”，探索冷藏车和冷链设施共享共用机制。加快国际陆港项目建设进度，提升中欧班列冷链物流多式联运组织能力。鼓励具备实力的企业布局建设冷链海外仓，提升跨境冷链物流能力。（责任单位：市交通局、发改局、商务局、邮政公司）
（三）创新发展冷链物流模式
1、推动商贸冷链设施改造升级。推动国际粮油食品城等农产品批发市场改造新建冷链仓储设施，完善流通加工、分拨配送、质量安全控制等功能，建设改造末端冷链配送服务站点，鼓励移动冷库、智慧冷链自动售卖机、冷链自提柜等广泛使用。鼓励商超、生鲜连锁店加大零售端冷链物流设施改造升级力度。探索发展移动冷库和冷链物流设施设备租赁等社会化服务。（责任单位：市发改局、交通局、商务局、农业农村局）
2、探索产加销一体化运作模式。鼓励龙头冷链物流企业、生鲜食品商贸流通企业对接上游生产和终端消费，提供集中采购、流通加工、共同配送全链条一站式服务。鼓励商贸、物流企业开展精准营销和个性化供应链服务，辅助生鲜食品生产加工企业和农产品生产主体合理安排计划、精准组织生产。支持生鲜电商、冷链物流、快递企业加强产地到销地直达冷链物流服务能力建设，推动新型农业经营主体发展农超对接、农批对接、农社对接等农产品流通模式。（责任单位：市发改局、商务局、农业农村局、邮政公司）
3、培育冷链物流灵活配送方式。鼓励龙头物流企业规模化集并城市冷链和常温货物配送，推广应用多温区配送车、蓄冷保温箱和保温柜，多种形式发展多温共配。积极推广“分时段配送”“无接触配送”“夜间配送”，鼓励社区物业服务企业开展冷链末端配送业务。（责任单位：市发改局、邮政公司、商务局、住建局）
4、鼓励发展生鲜农产品新零售。支持快递企业加强冷链物流服务能力建设，支持农产品流通企业、连锁商业、电商企业等拓展生鲜农产品销售渠道，扩大辐射范围和消费规模。加强城市冷链即时配送体系建设，支持生鲜零售、餐饮、体验式消费融合创新发展，探索无人超市、智能供货。（责任单位：市商务局、邮政公司）
5、积极推广合作发展模式。鼓励电商、快递企业利用既有物流网络，整合产地冷链物流资源，共建共用冷链物流设施，推动冷链物流服务向农村地区下沉，加快推进“快递进村”工程。完善城乡物流快递末端设施建设，持续推进便民市场改造升级。优化便利店、菜市场布局，打造“15分钟便民生活圈”。鼓励大型生鲜电商、连锁商超等共享共用末端设施网点和配送冷藏车，打造“上行下行一张网”。（责任单位：市商务局、农业农村局、城管局、供销社、邮政公司）
6、培育冷链物流产业生态。推动建设产销冷链集配中心，吸引商贸流通、农产品加工产业集聚发展，深化产业链上下游联动整合，强化农产品全产业链组织功能。优化“冷链物流+”产业培育和发展环境，创新“冷链物流+种养殖”、“冷链物流+农产品加工”、“冷链物流+新零售”等新生态、新场景。（责任单位：市发改局、农业农村局、商务局）
（四）提高冷链物流发展质量
1、提高数字化、智能化发展水平。鼓励冷链物流企业加快冷链货物、场站设施、载运装备等要素数据化、信息化、可视化，推动冷链物流全流程、全要素数字化发展。鼓励企业对传统冷库和运输设备等进行智慧化改造升级，推广自动仓储、分拣、监控等设备应用，打造自动无人冷链仓。推动自动消杀、蓄冷周转箱、末端冷链无人配送等应用。（责任单位：市发改局、科技局、交通局）
2、加速绿色化发展进程。鼓励企业对在用冷链设施设备开展节能改造，推广合同能源管理、节能诊断等模式，加强冷链物流全流程、全生命周期碳排放管理。严格落实国家冷库、冷藏车等能效环保标准，执行国家绿色冷链物流技术装备认证及标识体系，按要求逐步淘汰老旧高能耗冷库、制冷设施设备和高排放冷藏车。新建冷库等设施严格执行国家节能标准要求，鼓励利用自然冷能、太阳能等清洁能源。（责任单位：市发改局、交通局、住建局、邮政局）
（五）培育冷链物流品牌
1、肉类冷链物流。鼓励金宏肉羊、定农肉食、杰威鹅等肉类屠宰加工企业加强全程温控和监管追溯，加快构建“集中屠宰、品牌经营、冷链流通、冷鲜上市”的肉类供应链，打造冷链物流地域品牌。鼓励冷鲜肉生产流通企业对接农贸市场、连锁超市、社区生鲜店铺、生鲜电商等流通渠道，拓展直营零售网点，健全冷鲜肉生产、流通和配送体系，提高冷鲜肉的肉类消费比重，探索“牧场+超市”“养殖基地+肉制品精深加工+超市”等新模式。（责任单位：市农业农村局、科技局、商务局）
2、果蔬冷链物流。依托蜜桃、鸭梨、设施葡萄、辛辣蔬菜等特色果蔬生产基地，因地制宜建设改造仓储保鲜预冷设施，大幅减少保鲜药物使用。推广适合果蔬特点的可循环利用包装、载器具以及零售末端保鲜柜等设备使用。鼓励使用冷链设施开展果蔬保鲜，推进商品化包装与冷链包装一体化，提高果蔬商品化处理能力，减少流通损耗。（责任单位：市农业农村局、商务局、市场监管局）
3、乳品冷链物流。鼓励定州伊利奶业升级冷链物流设备，提高一体化运作效率和温度质量管控水平。推动企业与电商、连锁超市合作，完善低温液态奶全程冷链物流系统，规范销售终端温度控制管理。加强服务社区的低温液态奶宅配仓建设，发展网格化、高频率配送到家服务。（责任单位：市科技局、农业农村局、商务局、市场监管局）
4、医药产品冷链物流。支持金牛药业、康博药业等企业完善医药冷库网络化布局及配套冷链设施设备功能，提升信息化管理水平。推动企业与疾控中心、医院、乡镇卫生院（室）等末端无缝衔接，鼓励发展多温共配、接力配送等模式，探索发展超低温配送。健全应急联动服务及统一调度机制，严格落实全国统一的医药产品冷链物流特别管理机制。（责任单位：市科技局、卫健局、市场监管局）
（六）强化冷链物流要素保障
1、加强资金、土地、政策支持。积极争取中央预算内投资、省级服务业、流通领域专项资金支持冷链物流项目建设。物流企业冷库仓储用地符合条件的，按规定享受城镇土地使用税优惠政策。在严格落实国家土地政策基础上，统筹做好冷链物流设施布局与国土空间规划衔接。永久性农产品产地预冷设施用地按建设用地管理，在用地安排上给予支持。严格落实鲜活农产品运输“绿色通道”政策。落实农村建设的保鲜仓储设施用电价格支持政策。（责任单位：市发改局、税务局、自然资源和规划局、交通局）
2、加强人才引进培养。建立柔性灵活的人才激励机制，重点引进一批高层次冷链仓储物流管理和专业技术人才。支持冀中职业学校等职业院校增设相关专业和课程，加强与冷链物流相关企业合作，建立实训基地、订单班、产业学院，开展新型学徒制培养、顶岗实习，强化冷链物流人才培养。（责任单位：市人社局、教育局）
（七）加强冷链物流安全监管
1、健全监管制度。严格落实国家出台的冷链物流监管法律法规、省出台的配套规章和规范性文件。建立统一领导、分工负责、分级管理的冷链物流监管机制，强化跨部门监管沟通协调。完善主管部门行政监管制度，分品类建立完善检查制度，加大督促检查力度，严格执行农产品、食品入市查验溯源凭证制度。强化冷链物流社会监督，发挥社会媒体舆论监督作用，加大违规违法典型案件的曝光力度，畅通消费者投诉举报渠道。（责任单位：市市场监管局、商务局、农业农村局、卫健局）
2、创新行业监管手段。推进冷链物流智慧监管，探索建立冷链道路运输电子运单管理制度，推动跨部门协同监管和数据融合。依托全国信用信息共享平台，加强冷链物流企业信用信息归集共享并依法向社会公开，加大公共信用综合评价、行业信用评价、市场化信用评价结果应用力度，推广信用承诺制，推进以信用风险为导向的分级分类监管，依法依规实施失信联合惩戒。（责任单位：市交通局、市场监管局、农业农村局、卫健局、行政审批局）
3、强化检验检测检疫。围绕完善全链条、全要素的检验检测检疫体系，加强相关设施建设和设备配置，完善应急检验检测检疫预案。提高农产品检验检测检疫装备配备水平。严格排查冷链产品仓储、加工、运输、销售等环节，建立健全进口冻品集中监管制度和进口冷链食品检验检疫制度。（责任单位：市交通局、市场监管局、农业农村局）
三、组织保障
（一）提高思想认识。冷链物流发展是构建现代流通体系、推动经济高质量发展、形成新发展格局的重要任务，是改善城乡居民生活质量，建设现代化经济强市、美丽定州的有力支撑。各责任部门要进一步提高思想认识，落实责任，强化担当。
（二）加强组织协调。市发展和改革局会同有关部门统筹推进重点工程落地，完善支撑政策，协调解决跨部门问题，保障方案有序实施。发挥激励机制的正向引导作用，对发展成效显著的，给予通报表扬。
（三）优化营商环境。各乡镇（街道）、各有关部门要按照“放管服”要求，深化体制机制改革，简化涉企事项审批流程，简并资质证照，全面推广资质证照电子化，完善便利服务。探索推行“一照多址”，支持冷链物流企业网络化发展。
（四）营造舆论环境。加强冷链物流理念宣传和冷链知识科普教育，提高公众认知度、认可度。提高冷链企业和从业人员产品质量安全意识，严格遵守冷链物流相关法律法规和操作规范，筑牢质量安全防线。宣传推介一批冷链物流企业诚信经营、优质服务典型案例。
一、决策背景和依据
（一）背景：近年来，随着农村电商快速发展，我县农村寄递物流体系建设也取得长足进步，邮政及“三通一达”等10家快递物流企业日进出量近12万件，但各家企业分布涣散，资源没整合，信息不共享，末端服务能力不足，寄递成本居高不下。为加快农村寄递物流体系建设，推进”快递进村”，争创全国农村电商快递协同发展示范区，根据《国务院办公厅关于加快农村寄递物流体系建设的意见》（国办发〔20xx〕29号）、《安徽省人民政府办公厅印发关于加快农村寄递物流体系建设实施方案的通知》（皖政办秘〔20xx〕118号）和《六安市人民政府办公室关于印发六安市加快农村寄递物流体系建设实施方案的通知》（六政办秘〔20xx〕46号）精神，结合我县实际，我们起草完善了《金寨县人民政府办公室关于加快农村寄递物流体系建设实施方案》。
（二）依据：《国务院办公厅关于加快农村寄递物流体系建设的意见》（国办发〔20xx〕29号）、《安徽省人民政府办公厅印发关于加快农村寄递物流体系建设实施方案的通知》（皖政办秘〔20xx〕118号）和《六安市人民政府办公室关于印发六安市加快农村寄递物流体系建设实施方案的通知》（六政办秘〔20xx〕46号）
二、制定意义和总体考量
立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，进一步健全县、乡、村寄递服务体系，补齐农村寄递物流基础设施短板，推动县域流通体系建设，促进群众就业创业，更好满足农村生产生活和消费升级需求，为巩固脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴提供重要支撑。
三、研判和起草过程
20xx年9月6日下午，县委常委、副县长程富宽主持召开推进农村寄递物流体系建设专题会议，会议重点对《实施方案（征求意见稿）》中建设县级寄递公共配送暨电商商贸物流仓储配送中心进行了讨论，对规划建设进行了研究部署。
20xx年9月14日，县政府第55次县长办公会议要求重点推进县级寄递公共配送暨电商商贸物流仓储配送中心建设，对《实施方案（征求意见稿）》再修改再完善，20xx年12月31日，县级寄递公共配送暨电商商贸物流仓储配送中心正式动工建设，接着《安徽省人民政府办公厅印发关于加快农村寄递物流体系建设实施方案的通知》（皖政办秘〔20xx〕118号）和《六安市人民政府办公室关于印发六安市加快农村寄递物流体系建设实施方案的通知》（六政办秘〔20xx〕46号）相继出台，为《实施方案（征求意见稿）》的完善提供了有力支撑。20xx年5月31日，征求县司法局合法性审查，最终形成了此讨论意见稿。20xx年7月6日县十八届人民政府第7次县长办公会议审议通过。
四、工作目标
争创全国农村电商快递协同发展示范区。以县寄递公共配送中心为载体，整合资源，加大投入，到20xx年底，基本形成开放惠民、集约共享、安全高效、双向畅通的县域寄递物流体系，实现乡乡有网点、村村有服务，农产品运得出、消费品进得去，农村寄递物流供给能力和服务质量显著提高，便民惠民寄递服务基本覆盖。
五、主要内容
（一）推进县级寄递公共配送中心建设运营。高起点规划、高标准建设运营县级寄递公共配送暨电商商贸物流仓储配送中心，完善中心功能分区，提高承载与整合功能，打造县级寄递物流平台。对设备投资额达200万元以上的，给予投资额10%以内的一次性奖补，最高不超过100万元。对企业开展物流体系信息平台建设及运营，按投资额的20%给予最高50万元一次性奖补。
（二）推进乡镇寄递公共配送分中心建设。整合乡镇邮政、快递暨电商资源，新建或改造现有公房，建设乡镇寄递公共配送中心，引导邮、快集中办公，每个中心给予不超过20万元的建设补贴。实行邮、快集中办公，下行到村件由邮政统一配送，上行件集中汇聚到分中心后由邮政或第三方公司统一运送至县中心。
（三）提高村级寄递服务覆盖面。依托村部或商店，增设村级快递服务站点，实施标准化改造，统一授牌，力争在20xx年底全县村级快递网点数达300个以上，对村级标准化寄递服务网点建设，给予每个不超过1万元的一次性奖励。对邮政、民营快递的进村件按件给予适当补贴。
（四）优化派送网络暨县乡邮路。按照入县下行件统一分拣配送，出县上行件各自负责原则，整合邮政及“三通一达”等民营快递企业资源，科学设置邮路，集中交由邮政金寨分公司或第三方公司统一配送，实现快递进村。对稳定运营运递邮件快件的农村线路的企业予以补助，年补助不超过100万元。
（五）健全末端共同配送体系。由邮政金寨分公司或第三方公司牵头，与商贸批发或连锁商贸企业开展商品配送合作，最大限度降低配送车辆空置率，节约配送成本。
（六）强化农村邮政体系主导作用。加强邮政基础设施和服务网络共享，发挥邮政网络在薄弱乡镇村的基础支撑作用，支持邮政快递企业整合末端投递资源，满足边远乡镇村群众基本寄递需求。
（七）推进农村寄递物流与农村电商、交通运输等融合发展。发挥邮政快递服务农村电商的主渠道作用，带动提升寄递物流对农村电商的定制化服务能力。探索建立边远乡村农村客运班车代运邮件快件合作机制。
（八）完善农村冷链寄递体系建设。支持邮政、快递企业增加冷链运输车辆，提升末端冷链配送能力，支持邮政、快递企业主动对接家庭农场、农业专业合作社、农业产业化龙头企业，为农产品上行提供专业化供应链寄递服务。
（九）规范农村寄递物流秩序。加强县级邮政监管工作机制建设，强化寄递物流服务监管和运输安全管理。
六、创新举措
立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，进一步健全县、乡、村寄递服务体系，补齐农村寄递物流基础设施短板，推动县域流通体系建设。
七、保障措施下一步工作考虑
（一）加强组织领导。县政府成立农村寄递物流体系建设工作领导小组，县长任组长，分管县领导任副组长，县科商经信局、农业农村局、交通运输局、乡村振兴局、市场监管局、发改委、财政局、公安局、规划中心、经济开发区规划建设局、邮政金寨分公司、城投公司等有关单位负责人为成员，办公室设在县科商经信局，负责协调推进全县寄递物流体系建设。各乡镇和县直有关部门要充分认识加快农村寄递物流体系建设的重要意义，对照任务研究制定工作方案，推动各项工作任务落实，重要情况及时报告领导小组办公室。
（二）突出规划引导。各乡镇要将农村寄递物流体系建设纳入相关规划和乡镇公共基础设施建设范畴，将农村寄递物流体系建设项目纳入乡镇国土空间规划和村庄规划，为农村寄递项目建设提供空间保障和规划依据。
（三）完善政策资金保障。统筹用好现有资金渠道和城乡交通运输一体化建设、农村电子商务、县域商业体系建设等专项政策，积极发挥政府产业基金引导作用。县直相关部门也要研究出台相应支持政策，倾力支持寄递物流体系建设。县政府对各乡镇农村寄递物流体系建设情况进行考核，结果作为年度目标管理绩效考核的重要依据，确保县域寄递物流体系建设顺利实施。
下一步将对《方案》进行解读，并通过县政府的网站进行公开，加强政策的宣传，提高政策的公众知晓度。
一、项目名称：
蔬菜春秋大棚种植
二、项目概况：
项目位于东井岭乡塔店村池岭移民新村，由村委会引导自然村易地搬迁户组建互助合作社带动贫困家庭发展蔬菜种植产业，拟实施蔬菜春秋大棚种植20栋，每栋约需资金1万元。
三、水源解决方案：
通过提质改造现有蓄水池，可满足20个蔬菜大棚种植所需水源。
四、运营模式：
互助合作社+易地搬迁户（贫困户）
互助合作社负责负责蔬菜大棚及配套设施建设，建成后确权给易地搬迁户；
互助合作社带领易地搬迁户发展蔬菜种植，并负责日常经营管理；
大棚建设及后期运营由村委和易地搬迁户全程监督。
五、运营管理：
1、流程
（1）村委负责协调流转土地；
（2）互助合作社负责建设蔬菜大棚及配套设施，并确权给易地搬迁户。
（3）互助合作社负责蔬菜大棚的`经营管理，蔬菜大棚用工优先聘用本项目覆盖的易地搬迁户且贫困户务工比例不低于70%。
（4）互助合作社生产过程中所需农业生产物资（农药、肥料、地膜、种子等）由其自行负责供应。
（5）为完善大棚基础实施，确保项目有序推进，由村委负责做好生产用水、用电及道路等建设项目的协调落实工作。
3、其他
（1）互助合作社与村委、易地搬迁户签订三方合作协议。
（2）互助合作社经营过程中自负盈亏，每年须根据合同约定按照扶贫产业项目资金10%比例向村委缴纳收益资金，收益资金的全部用于易地搬迁户分红。
为进一步强化生猪肉品质量安全监管，保障人民群众食肉质量安全，根据《生猪屠宰管理条例》、《生猪屠宰管理条例实施办法》、《广东省生猪屠宰管理规定》、《国务院办公厅关于加强鲜活农产品流通体系建设的意见》、《关于印发东莞市生猪肉品统一冷链配送实施方案的通知》（东府办〔20__〕128号）等文件的有关要求，我街道决定实行生猪肉品统一冷链配送。为保障实施工作顺利开展，结合我街道实际，制定本方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，以保障我街道上市肉品质量安全为目标，按照“政府统筹协调、部门互相配合、企业市场化运作”原则，坚持统筹规划与分步实施相结合，促进街道定点屠宰企业稳步实施生猪肉品统一冷链配送，实现肉品从屠宰场所到流通领域的无缝对接，防止不合格肉品流入市场，建立规范有序的肉品监管长效机制，切实提高肉品安全保障水平。
二、工作目标
按照上级部门布置要求，分步稳妥推进定点屠宰企业实施生猪肉品统一冷链配送。从20xx年5月15日起，食品公司城区分公司在本辖区范围内，对其屠宰进入农贸市场和超市的生猪肉品实行统一冷链配送。辖区内上市销售的生猪肉品由食品公司城区分公司自行组织配送。
三、组织领导
为加强对全街道生猪肉品统一冷链配送工作的领导和统筹协调，成立莞城街道生猪肉品统一冷链配送工作领导小组，成员名单如下：
组长：（办事处副主任）
副组长：（动物卫生监督分所）
成员：
领导小组下设办公室，设在动监分所，负责协调、指导、督促等日常工作，办公室主任由动监分所所长黎建雄兼任。
在街道办事处的统一领导下，充分发挥生猪肉品统一冷链配送工作领导小组的协调作用，由动监分所会同食药监、工商、公安、城管、食品公司城区分公司等部门单位，相互配合，共同推进我街道生猪肉品冷链配送工作，确保辖区内生猪肉品冷链配送工作有序稳妥开展。
四、实施步骤
（一）宣传发动阶段（20xx年2月上旬至20xx年2月29日）
加强肉品统一冷链配送工作的'宣传贯彻力度，积极动员食品公司城区分公司、农贸市场开办者、猪肉销售商参与生猪肉品冷链配送工作。要充分利用广播、电视、报刊、网络等媒介，广泛宣传实施肉品统一冷链配送对于保障肉品质量安全的重要意义，为肉品配送推行工作营造良好的社会氛围。
（二）前期筹备阶段（20xx年3月1日至4月30日）
以街道办事处名义与食品公司城区分公司签订肉品配送责任书，明确配送职责及工作要求。组织发动食品公司城区分公司配合市食品公司统一购置肉品冷链运输专用车辆及设施设备。督促食品公司城区分公司制定辖区肉品统一配送方案，明确配送路线等有关事宜，并与辖区内农贸市场、商场超市及猪肉销售商做好配送对接。督促食品公司城区分公司实行封闭式管理，禁止非管理人员、屠宰人员随意出入屠宰生产车间。
（三）试运行阶段（20xx年5月1日起）
从20xx年5月1日起，我街道初步试行生猪肉品统一配送工作，食品公司城区分公司运送生猪肉品进入市场，应当使用符合国家卫生标准的专用运载工具，并符合保证产品运输需求的温度等特殊要求。
（四）实施阶段（20xx年5月15日起）
从20xx年5月15日起，我街道全面实行生猪肉品统一冷链配送，食品公司城区分公司应使用经核准的“东莞市生猪肉品冷链配送专用车”运送生猪肉品进入市场。市外进入我街道销售的肉品，应当使用符合国家卫生标准的专用运载工具，并符合保证产品运输需要的温度等特殊要求。
五、职责分工
各单位要落实职责分工，各司其职，协同配合，共同推进我区肉品统一冷链配送工作。
（一）动物卫生监督分所：动员食品公司城区分公司、农贸市场开办者、猪肉销售商参与生猪肉品冷链配送；会同相关部门做好肉品配送相关协调工作；落实食品公司城区分公司与辖区内农贸市场、商场超市及猪肉销售商的配送对接工作；依据《生猪屠宰管理条例实施办法》等对食品公司城区分公司肉品冷链配送实行监督管理。
（二）食品药品监督管理分局：负责流通、加工、餐饮环节生猪产品质量安全监管，规范市场肉品经营行为。督促肉品经营户采购定点屠宰企业合格上市的生猪肉品，督促市场开办方履行责任，并落实进货查验、索证索票和进货台账等制度。强化市场准入，对违规行为予以制止，对无证照经营生猪肉品的违法行为进行查处。
（三）工商分局：负责市场开办者和市场主体的登记管理，依照法定职责对其经营行为进行监管。
（四）城市综合管理分局：负责依法查处在农贸（肉菜）市场外无固定场所，诸如占用道路、桥梁、人行天桥、地下通道等公共场所从事生猪（牛、羊）及其产品占道经营行为。
（五）公安分局：依法配合相关部门开展执法行动，严厉查处阻挠行政执法人员依法执行公务的行为。
（六）食品公司城区分公司：负责做好生猪肉品出场质量及生猪肉品冷链配送工作，确保配送质量符合相关冷藏要求，防止不合格肉品流入市场，保障生猪肉品质量安全。
六、工作要求
（一）强化组织领导，狠抓责任落实。实行冷链配送是保障肉品质量安全的重要举措。各部门要充分认识肉品统一冷链配送的重要意义，切实强化组织领导，狠抓责任落实，扎实推进我街道肉品统一冷链配送工作。
（二）强化协调配合，形成工作合力。肉品统一冷链配送涉及动监、食药监、公安、城管等相关职能部门。各部门要树立大局观念，各司其职、各负其责、协同配合，建立部门协调联动监管机制，形成监管合力，确保肉品统一冷链配送工作有序稳妥开展。
（三）强化应急管理，保障稳定实施。各部门要主动作为，密切配合，及时化解和妥善解决实施过程可能产生的社会矛盾，保障市场经营秩序和社会稳定。
（四）强化执法检查，确保实施成效。市场监督管理是肉品统一冷链配送工作的重要环节。相关部门要切实履行监管职责，建立健全监管机制，加强市场巡查监督，严格落实市场准入制度，防止非统一冷链配送肉品进入市场。加大对违法违规行为查处力度，确保配送工作取得实效。
七、相关事项
牛、羊肉品依照本方案规定实行统一冷链配送。
为贯彻落实《国务院办公厅关于印发“十四五”冷链物流发展规划的通知》（国办发〔20xx〕46号）等文件要求，加快我省冷链物流发展，制定本方案。
一、总体要求
立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，紧紧围绕肉类、果蔬、水产品、乳品、速冻食品、医药产品等物流需求，建设完善冷链物流枢纽网络，提升冷链物流体系现代化水平，做大做强市场主体，健全监管保障机制，提高人民群众生活品质，助力长三角绿色农产品生产加工供应基地建设，为打造国内大循环的重要节点、国内国际双循环的战略链接提供有力支撑。
到20__年，冷库总库容达到1750万立方米，人均库容赶超全国、接近江苏浙江平均水平，争创国家骨干冷链物流基地3—4个，建设省级冷链物流基地15个左右，搭建衔接产地销地、覆盖城市乡村、连通国内国际的冷链物流网络，建成畅通高效、安全绿色、智慧便捷、保障有力的现代冷链物流体系。
二、拓展提升冷链物流服务
（一）肉类冷链物流。加快皖北生猪、肉羊、肉牛、肉禽优势产区和合肥等主销区冷链物流设施建设，实施阜阳中原牧场冷鲜城、合肥百大肥西农产品现代物流园等重点项目，构建集中屠宰、品牌经营、冷链流通、冷鲜上市的肉类供应链体系。（省发展改革委牵头，省农业农村厅、省商务厅、省市场监管局、有关市政府按职责分工落实）引导冷鲜肉生产企业对接农贸市场、连锁超市、社区生鲜店铺、生鲜电商，积极发展“牧场+超市”“养殖基地+肉制品精深加工+超市”等新模式。（省农业农村厅牵头，省商务厅、省发展改革委等按职责分工落实）到20__年，肉类产地低温处理率达到85%。（省农业农村厅负责）
（二）果蔬冷链物流。依托砀山酥梨、长丰草莓、怀远石榴、怀宁蓝莓、和县蔬菜等特色果蔬生产基地，加快果蔬移动冷库、预冷设施建设，实施宿州黄淮海物流园冷链物流基地、马鞍山和县农产品加工及冷链物流配送中心（一期）等重点项目。（省发展改革委牵头，省农业农村厅、省商务厅、省供销社、有关市政府按职责分工落实）支持快递、电商企业研发生鲜农产品寄递包装，推进商品化包装与冷链包装一体化，推广可循环利用包装、载器具以及零售末端保鲜柜，完善脱水干制、称量包装、检验检测、低损输送、质量管控等配套功能。（省邮政管理局牵头，省市场监管局、省商务厅等按职责分工落实）到20__年，果蔬产地低温处理率达到30%。（省农业农村厅负责）
（三）水产品冷链物流。依托沿江、沿淮等水产品主产区，建设一批冷藏、加工一体化的产地冷链集配中心，实施安庆望江县长江流域农副产品冷链物流基地、阜阳太和水产品初加工等重点项目。（省发展改革委牵头，省农业农村厅、各市政府按职责分工落实）完善覆盖养殖捕捞、到岸装卸、加工包装、仓储运输、质量管控等环节的冷链物流设施，推动全链条无缝对接和安全温控数据共享，鼓励开展活鱼低温暂养、纯氧高密度冷链等配送技术创新。（省农业农村厅牵头，省发展改革委、省交通运输厅、省市场监管局、省卫生健康委等按职责分工落实）到20__年，水产品产地低温处理率达到85%。（省农业农村厅负责）
（四）乳品冷链物流。推进蚌埠、阜阳、淮南、马鞍山等奶业主产区冷链物流设施建设，实施淮南年产10万吨液态奶生产线及检测技术中心改扩建、马鞍山年产20万吨鲜牛奶等重点项目，支持牧场、奶农合作社、养殖小区、生鲜乳收购站等提高冷却、储存、运输一体化运作效率和温度质量管控水平。（省发展改革委牵头，省经济和信息化厅、省农业农村厅、省市场监管局、有关市政府按职责分工落实）推动传统奶站改造升级，建设服务社区的低温液态奶宅配仓，发展网格化、高频率配送到家服务。（省邮政管理局牵头，省商务厅、省农业农村厅等按职责分工落实）到20__年，生鲜乳产地低温处理率保持100%。（省农业农村厅负责）
（五）速冻食品冷链物流。加强滁州、马鞍山、芜湖、阜阳、蚌埠等速冻食品优势产区冷链物流基地、产销集配中心建设，实施滁州年产20万吨速冻米面食品和其他速冻食品、芜湖大地农副产品批发市场冷库等重点项目，打通原材料采购、产品销售冷链服务链条。（省发展改革委牵头，省经济和信息化厅、省农业农村厅、省商务厅、省供销社、有关市政府按职责分工落实）适应连锁餐饮、团餐等标准化、流程化经营要求，提升产销冷链集配中心、中央厨房等功能，积极发展速冻类标准食材、食材半成品供应链。（省商务厅牵头，省农业农村厅、省市场监管局等按职责分工落实）
（六）医药产品冷链物流。引导合肥、亳州、阜阳、蚌埠等地做强医药物流中心，实施亳州药王谷物流、安徽华源医药二期冷链物流等重点项目。（省发展改革委牵头，省卫生健康委等按职责分工落实）推动医药生产、流通、物流企业与疾控中心、医院、乡镇卫生院（室）等末端无缝衔接，鼓励发展多温共配、接力配送等模式，探索发展超低温配送。（省卫生健康委牵头，省发展改革委、省邮政管理局等按职责分工落实）健全应急联动服务及统一调度机制，严格落实全国统一的医药产品冷链物流特别管理机制。（省药监局牵头，省卫生健康委、省应急厅、省发展改革委、各市政府按职责分工落实）
三、完善冷链物流枢纽网络
（七）建设重点冷链物流基地。支持合肥、宿州、蚌埠、阜阳、芜湖等国家骨干冷链物流基地承载城市建设，全面提升合肥国家骨干冷链物流基地集聚辐射功能，鼓励有条件的城市创建国家骨干冷链物流基地。促进国家骨干冷链物流基地之间及与国家物流枢纽互通合作、联动发展。（省发展改革委牵头，有关市政府按职责分工落实）聚焦区域性农产品、食药品流通加工、仓储配送等冷链物流需求，建设一批省级冷链物流基地。（省发展改革委牵头，省农业农村厅、省商务厅、省供销社等按职责分工落实）到20__年，争创国家骨干冷链物流基地3—4个，建设省级冷链物流基地15个左右。（省发展改革委牵头，有关市政府按职责分工落实）
（八）建设冷链集配中心。依托农业大县、重点农业乡镇布局建设产地冷链集配中心，强化产地预冷、仓储保鲜、分级分拣、初加工、直销等功能。（省农业农村厅牵头，省发展改革委、省供销社等按职责分工落实）在消费规模和物流中转规模较大的城市主城区、县城建设销地冷链集配中心，面向商超、生鲜连锁店、菜市场及社区邻里中心、酒店餐饮、学校、机关团体等开展农产品集中采购、流通加工、多温共配。（省商务厅牵头，省发展改革委、省教育厅、省总工会等按职责分工落实）到20__年，建设省级冷链集配中心100个左右。（省发展改革委负责）
（九）健全产销两端冷链物流设施。引导家庭农场、农民合作社、农村集体经济组织建设产地冷藏保鲜设施，发展移动冷藏设施巡回租赁、“移动冷库+集配中心（物流园区）”等。（省农业农村厅牵头，省供销社、省发展改革委等按职责分工落实）加大城市冷链前置仓等“最后一公里”设施建设力度，推广应用智慧冷链自动售卖机、冷链自提柜等，扩大城市冷链网络覆盖面。（省商务厅牵头，省邮政管理局等按职责分工落实）开展农产品产地冷藏保鲜整县推进试点。（省农业农村厅负责）建设供销社农产品冷链物流安徽省域网。（省供销社负责）到20__年，新增农产品产地冷藏保鲜设施3000个、库容300万立方米。（省农业农村厅负责）
四、提高冷链物流运输效率
（十）强化冷链干支运输一体化。大力发展公路冷链专线、铁路冷链班列运输，持续提高铁路、水运、航空在中长距离冷链物流干线运输中的比重。（省交通运输厅牵头，省发展改革委、省邮政管理局、合肥铁路办事处、省交控集团、省港航集团、省民航机场集团等按职责分工落实）鼓励物流企业提供“干线运输+区域分拨+城市配送”服务。（省发展改革委牵头，省交通运输厅、省邮政管理局、省商务厅等按职责分工落实）加强与沪苏浙电商企业、连锁超市等合作，开展直销连锁配送，打造长三角3小时鲜活农产品冷链物流圈。（省商务厅牵头，省农业农村厅等按职责分工落实）
（十一）完善城乡双向冷链物流通道。积极发展“平台企业+农业基地”“生鲜电商+产地直发”等新业态新模式，促进农超对接、农批对接、农企对接、农社对接、农校对接，畅通农产品出村进城新通道。（省农业农村厅牵头，省商务厅、省发展改革委等按职责分工落实）推进“快递进村”工程，鼓励供销、邮政快递、交通运输、电商等共建共用冷链物流设施，扩大农村高品质生鲜消费品、高效医药产品供给。（省邮政管理局牵头，省交通运输厅、省商务厅、省农业农村厅、省供销社等按职责分工落实）引导大型生鲜电商、连锁商超、电商快递企业等联合布局城乡一体冷链物流网络，打造“上行下行一张网”。（省商务厅牵头，省发展改革委、省农业农村厅、省交通运输厅、省邮政管理局、各市政府按职责分工落实）
（十二）创新城市冷链物流配送方式。支持有条件的地方发展城市冷链即时配送，促进生鲜零售、餐饮、体验式消费融合创新。积极发展“分时段配送”“无接触配送”“夜间配送”，动态优化城市配送路径，提升城市冷链配送效率。（省商务厅牵头，省交通运输厅、省公安厅、省邮政管理局、各市政府按职责分工落实）鼓励商贸等物流企业规模化集并城市冷链和常温货物配送业务，推广应用多温区配送车、蓄冷保温箱和保温柜等。（省商务厅牵头，省交通运输厅、省邮政管理局、省发展改革委等按职责分工落实）
（十三）大力发展冷链物流多式联运。支持合肥国家骨干冷链物流基地以及合肥陆港型、芜湖港口型国家物流枢纽等加强自动化、专业化、智慧化冷链多式联运设施建设。（省发展改革委负责）依托合肥、芜湖等地机场以及沿江、沿淮港口，发展冷链卡车航班和专线网络，提高多式联运一体化组织能力。积极发展冷链甩挂运输，支持龙头企业建立“冷藏挂车池”。大力培育冷链多式联运经营人。（省交通运输厅牵头，省发展改革委、省经济和信息化厅、省港航集团、省民航机场集团、各市政府按职责分工落实）
（十四）畅通冷链物流国际通道。支持合肥进境水果、冰鲜水产品指定监管场地以及芜湖、马鞍山进口肉类指定监管场地发展。（合肥海关负责）依托合肥中欧班列集结中心示范工程创建，提升中欧班列冷链物流服务水平，畅通亚欧陆路冷链物流通道。对接中国—东盟多式联运联盟基地，加快发展西部陆海新通道国际冷链物流业务。（有关市政府牵头，省口岸办、省发展改革委、省交通运输厅等按职责分工落实）依托合肥国际航空货运集散中心、芜湖专业航空货运枢纽港，大力发展面向高端生鲜食品、医药产品的航空冷链物流，建立健全符合防疫要求的快速流通机制。（省交通运输厅牵头，省商务厅、省卫生健康委、省市场监管局、合肥铁路办事处、省民航机场集团、各市政府按职责分工落实）
五、培育新技术新业态新模式
（十五）推动冷链物流数字化智能化。对接全国供销合作社农产品冷链物流公共服务信息平台，积极参与全国性、多层级数字冷链仓库网络建设。（省供销社负责）鼓励冷链物流企业加快数字化升级步伐，推动冷库“上云用数赋智”。支持冷链物流装备制造，推广自动立体货架、智能分拣、物流机器人、温度监控等设备。（省经济和信息化厅牵头，省科技厅、省交通运输厅等按职责分工落实）鼓励网络货运平台集聚整合冷链物流信息，提高货源、运力等资源供需匹配效率。（省交通运输厅负责）
（十六）支持冷链运输设施设备升级。引导冷链运输企业使用标准化托盘、周转箱（筐）以及蓄冷箱、保温箱等单元化冷链载器具，提高带板运输比例。（省交通运输厅牵头，省发展改革委、省商务厅等按职责分工落实）加快轻型、微型新能源冷藏车和冷藏箱研发制造，加快发展新型冷藏车、铁路冷藏车、冷藏集装箱。（省经济和信息化厅负责）鼓励批发、零售、电商等企业将标准化托盘、周转箱（筐）作为采购订货、收验货的计量单元。（省商务厅负责）推动标准化冷链载器具循环共用，完善载器具租赁、维修、保养、调度等公共运营服务。（省商务厅牵头，省市场监管局、省交通运输厅等按职责分工落实）
（十七）促进冷链物流绿色低碳发展。鼓励企业实施冷库以及冻结间、速冻装备、冷却设备等节能改造，推广合同能源管理、节能诊断等模式。支持冷链物流基地、冷链集配中心等布局建设公共充电桩、加气站。（省发展改革委负责）鼓励使用绿色低碳高效制冷剂和保温耗材，推动制冷剂、保温耗材等回收和无害化处理。（省生态环境厅牵头，省商务厅等按职责分工落实）
六、加快发展市场主体
（十八）培育壮大骨干冷链物流企业。瞄准国际国内物流龙头和全国冷链物流30强企业，深入推进“双招双引”。（各市政府牵头，省发展改革委、省商务厅、省邮政管理局等按职责分工落实）鼓励企业通过兼并重组、战略合作、合资合作等方式，拓展冷链服务网络。（省发展改革委牵头，省国资委、省农业农村厅、省供销社、省交通运输厅等按职责分工落实）培育发展第三方冷链物流企业。鼓励大型生产、流通企业开放冷链物流资源，开展社会化服务。到20__年，培育一批大型冷链物流企业，支持创建国家星级冷链物流企业10家以上。（省发展改革委牵头，省农业农村厅、省供销社、省交通运输厅、省国资委、各市政府按职责分工落实）
（十九）夯实专业服务支撑。鼓励电商骨干企业建设集仓储、分拣、集散、配送、商品展示等功能于一体的`电商冷链产业园。支持农贸市场、标准化菜市场开辟冰鲜、冷冻专卖区。（省商务厅负责）鼓励快递企业开展疫苗、生物医药、中医药等专业化温控供应链服务。（省邮政管理局负责）推动冷链物流企业与金融机构合作，创新发展保理、保险等供应链金融业务。（省地方金融监管局牵头，安徽银保监局、人行合肥中心支行等按职责分工落实）支持发展冷链物流咨询服务业，培育第三方认证机构。（省发展改革委牵头，省市场监管局等按职责分工落实）
（二十）完善冷链物流标准体系。严格落实冷链物流强制性国家标准，鼓励各地因地制宜制定冷链物流地方标准，高起点制定团体标准和企业标准。（省市场监管局牵头，省商务厅、各市政府按职责分工落实）充分发挥省冷链产业发展联盟以及有关行业协会、骨干企业作用，加强冷链物流标准宣贯，提高国家、行业、地方、团体等推荐性标准采用水平。（省商务厅牵头，省卫生健康委、省市场监管局、省发展改革委、省交通运输厅、省农业农村厅、省邮政管理局等按职责分工落实）
七、加强冷链物流全链条监管
（二十一）健全监管制度。严格执行国家冷链物流监管法律、法规。（省发展改革委牵头，省市场监管局、省卫生健康委等按职责分工落实）建立统一领导、分工负责、分级管理的冷链物流监管机制，强化跨部门监管沟通协调。完善主管部门监管制度，分品类建立完善日常巡查、专项检查、飞行检查、重点检查、专家审查等制度。（省市场监管局牵头，省发展改革委、省农业农村厅、省商务厅、省供销社、各市政府按职责分工落实）推动相关经营企业严格执行食品、食用农产品入市查验记录制度。（省市场监管局牵头，省农业农村厅等按职责分工落实）
（二十二）创新监管手段。健全完善安徽冷链食品追溯平台，对进口冷链食品流通进行追溯管理。推动海关、市场监管、交通运输等跨部门协同监管和数据资源共享。（省市场监管局牵头，省数据资源局、合肥海关、省交通运输厅等按职责分工落实）推进进口冷链食品集中监管仓规范化建设和管理，优化“全报备、全进仓、全检测、全消毒、全赋码”闭环管控。（各市政府负责）鼓励企业按照规范化、标准化要求配备冷藏车定位跟踪以及全程温度自动监测、记录设备。（省交通运输厅负责）在冷库、冷藏集装箱等设施中安装温湿度传感器、记录仪等监测设备，完善冷链物流温湿度监测和定位管控系统。（省发展改革委负责）依托全国信用信息共享平台（安徽），加大信用评价结果应用力度，依法依规实施联合惩戒。（省发展改革委牵头，人行合肥中心支行、各市政府按职责分工落实）
（二十三）强化检验检测检疫。支持各地农产品批发市场、便民菜市场、冷链物流、屠宰加工企业等建设快检实验室。依托食品安全重点实验室，加强冷链物流检验检测检疫能力建设。围绕主要产销区、集散地和口岸，建设检验检测检疫站点，完善全链条、全要素的检验检测检疫体系。（省市场监管局牵头，省卫生健康委、省公安厅、省发展改革委、省农业农村厅、省商务厅、各市政府按职责分工落实）建立健全进口冻品集中监管制度，堵住疫情防控漏洞。（省市场监管局负责）
八、保障措施
（二十四）强化组织协调保障。省发展改革委会同有关部门建立工作协调推进机制，及时研究和协调解决发展难题，重大问题及时向省委、省政府报告。（省发展改革委负责）各市结合发展实际，细化任务举措，推动任务落实。省冷链产业发展联盟及相关商协会深入调查研究，加强沟通协调，强化行业自律。（各市政府负责）
（二十五）加大政策支持力度。合理确定冷链物流用地出让底价、投资强度、税收贡献等控制指标（省自然资源厅牵头，省发展改革委、省税务局、各市政府按职责分工落实）。物流企业冷库仓储用地按规定享受城镇土地使用税优惠政策。（省税务局牵头，省住房城乡建设厅等按职责分工落实）对田头市场需要集中建设仓储保鲜冷链设施的，优先安排年度新增建设用地计划指标。（省自然资源厅负责）对家庭农场、农民合作社、已登记的农村集体经济组织在农村建设的保鲜仓储用电实行农业生产用电价格。（省发展改革委牵头，省农业农村厅、省电力公司、各市政府按职责分工落实）拓宽冷链物流企业投融资渠道，鼓励金融机构探索适合冷链物流业的信贷产品和服务方式。（省地方金融监管局牵头，安徽银保监局、人行合肥中心支行等按职责分工落实）统筹使用好各级财政资金和地方政府专项债券支持符合条件的冷链物流基础设施建设。（省财政厅牵头，省发展改革委等按职责分工落实）探索推行冷链物流企业“一照多址”。（省市场监管局负责）优化调整鲜活农产品品种目录，畅通冷链运输绿色通道。鼓励各地为城市配送冷藏车通行提供便利。（省公安厅负责）
（二十六）增强专业人才支撑。支持合肥学院、安徽财贸职业学院、安徽城市管理职业学院等院校开设冷链物流相关专业或课程，鼓励通过实训基地、订单班、新型学徒制培养、岗位实习及建立专业学院等方式，强化冷链物流人才培养。（省教育厅负责）加强教育引导，增强冷链企业和从业人员产品质量安全意识。（省人力资源和社会保障厅负责）
（二十七）加强行业分析监测。定期开展冷链物流行业调查，及时掌握行业发展情况。（省发展改革委牵头，省统计局、省商务厅、省交通运输厅、省农业农村厅、各市政府按职责分工落实）依托国家骨干冷链物流基地、冷链集配中心、骨干冷链物流企业等，加强冷链物流行业发展形势跟踪研判，为政策制定和企业经营管理提供参考。（省发展改革委牵头，省交通运输厅、省农业农村厅、省供销社、各市政府按职责分工落实）
为了进一步加强公司食堂科学的管理，保障正常运行，改善膳食质量，提高服务水平，保障广大员工身体健康，更好地为员工服务，结合食堂的实际，特制定本方案。
食堂管理指导思想：以员工的身体健康和公司的需要为本；尊重员工的饮食习惯；力求达到科学配餐，营养配餐，提高膳食质量；坚持预防为主，确保员工饮食卫生安全。
一、食堂工作流程管理：
1、采购。食堂采购实行菜由配送公司配送，配送公司由公司人力行政中心选定，粮油、调料等由行政部在大型超市定点采购，菜的供货价格为当地市场批发价，每周食堂指派人员进行市场调查，若发现配送公司价格高于市场批发价，以当地市场批发价结算，发生三次类似事件，食堂终止与配送公司合同；配送公司每天九点前将菜送到公司，先由公司保安人员验货，然后交食堂厨师验货；验货人员做好三查工作：查数（要过称）、查质（有无霉变）、查账（有无差错）；核实无误后，在送货单上签名。其它采购物品进公司后交食堂保厨师验收签名，送菜单一式三份，配送公司、厨师、行政部各一份；厨师于周五盘点，配送公司每月结帐一次。
2、制订菜单。公司只做中、晚餐，早餐员工自己负责。厨师根据市场、季节、营养等综合因素制定下周食谱及菜单，交行政部审批后，交给配送公司按计划供货；每天中、晚餐有三菜（两晕一素）一汤。
3、食堂财产及管理实行行政部负责制。
4、饭菜加工。每餐饭菜必须在就餐前10分钟准备好。整个加工过程由厨师统一分工调配厨房职工。加工后的饭菜要注意保热、保洁。
5、就餐。就餐期间食堂内部事务统一由厨师进行协调。厨师要根据就餐情况及时调配饭菜，如有饭菜不足情况要及时采取措施，确保员工有饭吃。
6、餐后清洗、清理与打扫。厨师组织分工，对餐桌、厨具、餐具进行清洗，并分类放在固定位置，厨房、餐厅进行打扫、冲洗；对剩余饭菜进行处理。
7、每周五要进行厨具、餐具的清洗及厨房、餐厅及周边环境的大扫除。每月底要对采购原料及使用原料进行盘点，并列出当月库存物品清单及数量；并报下月采购清单。每月底行政部要进行当月成本核算和帐务整理。
二、食堂工作制度
1、食堂工作人员按规范程序招聘、录用，按时上、下班，坚守工作岗位，服从管理员安排，遵守公司有关管理制度。
2、树立全心全意为员工服务的思想，讲究职业道德。文明服务、态度和蔼、主动热情、礼貌待人、热爱本职、认真负责。不断钻研业务，努力提高自身业务水平。
3、养成良好的工作习惯，各种厨具、餐具要固定放置，使用完毕后及时放回原处，各种物品不随处乱放。
4、爱护公物。使用工具等械具要严格遵守操作规程，清洗餐具、厨具要细心细致。
5、行政部和厨师要把好采购品质量关和成本关。严禁腐烂、变质食物进入公司；行政部要做到物品进出帐目清楚，程序分明；厨师要不断钻研业务，多动脑筋，做到饭熟菜香，味美可口。并根据季节及饭菜特点、准备足够的饭菜，一方面使饭菜浪费度降低到最小，又不会使饭菜不够吃。
6、做好食堂安全工作。要严守操作规程，生熟食品及加工用具要分类置放，防止污染；食堂无关人员严禁进入厨房及保管室；易燃易爆物品要按规定放置，杜绝意外事故的发生，食堂工作人员离开厨房前，必须将厨房各种食品放置好，关好门窗，检查各类电源开关、设备、炉灶等，做好防火、防盗、防毒工作。
7、做好食堂卫生工作。工作期间必须穿工作服，注意做好食品卫生，餐具卫生，环境卫生，个人卫生工作，如有咳嗽、腹泻、发烧、呕吐等疾病，应向行政部请假，离开食堂工作岗位。
8、食堂工作人员既要分工负责，又要团结协作，真诚待人，语言文明，工作期间不争吵，不打闹。
三、食堂卫生制度：
1、不购买不新鲜食品，严禁购买及使用腐烂变质的食物，以及其他感官性状异常食物。
2、要做到生品与成品、熟品相隔离，成品与半成品相隔离，食品与杂物相隔离。冷藏时要做到荤腥类食品与其他食品相隔离。
3、食物制作及销售过程中要注意防蝇、防灰尘，以避免杂物混入食品。
4、隔餐食物如可食用，必须经过回锅加热。
5、各种调料不宜久置，装盛调料各种器具应经常洗涤。
（二）餐具、厨具卫生
1、刀、墩、板、桶、盆、筐、灶、锅、抹布等厨具要每餐清洗，保持厨具的清洁。餐具用后要一洗二刷三冲四消毒四类。
2、厨具和餐具要固定摆好。
（三）环境卫生
1、要经常性打扫和清洗食堂地面，做到地面无杂物和积水。
2、储藏室要保持干净、干燥和通风，储藏间不得存放其他杂物及个人物件，物品存放要离地，隔墙，分类。
3、对食堂周围的阴沟、角落、泔水桶，垃圾堆要经常性清理，预防细菌感染食物。
4、对存放厨具，餐具的各个角落要经常抹洗。
（四）食堂工作人员个人卫生
1、食堂工作人员要做到"四勤"勤洗手，剪指甲；勤洗衣服，被褥；勤洗澡，理发；勤换工作服。
2、在工作前及处理食品原料后、便后要用肥皂及流动清水洗手，直接用手接触入口食品之前（如切菜等）应用热水消毒。
3、不得在食品加工期间及销售食品前抽烟，不正对食品咳嗽、打喷嚏，不随处吐痰。
四、食堂的实物出库管理
（1）食堂食品、物品，设专人管理，领用食品，物品出库要登记，并随时接受检查。
（2）食堂食品、物品的领取应根据各组实际用量有计划领取，每月清点库存一次，行政部对库存物品的数量和质量每周都要检查一次。
（3）食堂食品、物品为集体财产，食堂管理人员，员工应力求节约，不得浪费，不得将食堂的食品，物品变卖，转移为已有，一经发现将严肃处理。
（4）对食堂食品、物品实行"采购、入库、使用"三分离原则。建立三本账，做到采购、入库、使用三个数据基本一致，误差控制在1%以内，行政部要认真把关，分管领导要认真督查。
五、食堂财务管理
1、公司计划中餐标准为除掉食堂工作人员工资外，每人6元标准。
2、由于公司有外单位人员在公司吃饭，仍然实行打卡，公司给员工充15元/餐（中午工作餐）以每月实际工作日计算，员工用餐打卡，月度清零。外单位人员按15元/餐标准收取。
六、管理与考核
1、管理：每周一上午食堂及时公布当周中餐菜谱，中餐为员工免费工作餐，晚餐实行员工登记，适当收取物品成本费，控制在3－4元/餐，月底由行政部汇总，报人事专员，在工资中扣除晚餐用餐费用。
2、考核：每月进行一次食堂工作考核，考核内容包括膳食质量（色、香、味等）、食堂工作人员工作态度、食堂管理制度执行情况及食堂帐目，仓库管理等相关事宜。膳食质量（色、香、味等）实行员工满意度调查方法进行。
七、奖惩
1、食堂工作人员能认真履行职责、无工作失误，受到员工好评的（满意度达80%以上），考核后酌情给予100元—200元奖励。如出现饭菜质量不好，满意度在60%以下，有20%以上员工不在公司吃饭情况，扣除厨师当月绩效工资200－300元的处罚。出现两月以上满意度在60%以下，20%以上员工不在公司吃饭情况，视厨师为不能胜任工作，给予解聘。
2、如行政部或公司领导检查监督时发现配送公司送的菜有腐烂变质的食物或短斤少两现象，分别给予值班保安和厨师扣除当月绩效工资100元/次。
3、出现食物中毒现象，有关责任人视造成后果，除按规定承担法律责任外，并扣除当月全部工资，情节严重予以解聘直至追究刑事责任。
①食物原料清洗不干净责任人：清洗职工；
②食品腐烂变质责任人：行政部、厨师、值班保安；
③违反食品搭配禁忌原则：
加快推动冷链物流发展，对促进我省热带特色高效农业的发展，提高人民群众生活品质，保障食品流通安全具有重要意义。为贯彻落实《国务院办公厅关于加快发展冷链物流保障食品安全促进消费升级的意见》（国办发〔20xx〕29号）精神，适应食品消费升级的市场需求，加快推进我省冷链物流健康有序发展，保障鲜活农产品和食品流通安全，结合我省实际，制定本实施方案。
一、总体要求
（一）指导思想。
全面贯彻党的十九大精神，落实党中央、国务院决策部署，贯彻新发展理念、建设现代化经济体系，坚持质量第一、效益优先，以深化供给侧结构性改革为主线，以体制机制创新为动力，以提升冷链物流运行水平、保障食品安全为导向，以物联网信息技术为支撑，以规范有效监管为保障，重点加强冷链基础设施建设、着力完善冷链物流运输网络、构建现代化冷链服务体系，为建设美好新海南作出更大贡献。
（二）发展目标。
力争到20xx年，基本建成以全省物流核心枢纽和重要枢纽为主要节点，覆盖全省、衔接大型农业生产基地、中心渔港以及农产品批发市场的冷链基础设施网络体系，基本形成“标准齐全、全程温控、绿色安全、应用广泛”的冷链物流服务体系，培育2—3家冷链物流设备技术先进、综合运输服务能力较强、具有海南特色品牌和市场竞争力的冷链物流企业。全省农产品和食品冷链运输率明显提高，腐损率明显降低，冷链物流效率明显提升，有效保障食品质量安全。
二、重点任务
（一）加强冷链物流基础设施建设。
1、统筹规划冷链物流基础设施布局。根据全省农产品生产基地、中心渔港和鱼、肉、水果以及农产品出入境口岸等主要产地和消费地布局，统筹规划全省冷链物流基础设施节点空间布局，创建进口肉类、水果等特殊产品指定口岸，拓宽口岸功能，完善冷链物流设施体系。根据市场需求，研究确定市场规模和发展目标，切实推进冷链物流发展。（责任单位：省交通运输厅、省发展改革委、省农业厅、省商务厅、海南出入境检验检疫局）
2、加快冷链物流重点项目和网络建设。依托全省热带农产品生产基地和三级批发市场，以预冷、低温储藏、保鲜、初加工设施建设为重点，打造一批热带农产品冷链物流基地。依托全省中心渔港、生鲜农产品产销衔接区，推进冷链物流集散中心建设。依托马村港、洋浦港和海口美兰机场、三亚凤凰机场等国际贸易枢纽节点，建设进口肉类、海鲜以及水果、农产品冷链物流分拨中心。依托海口、三亚、儋州和琼海等城市消费地，在城市物流聚集或功能区，规划建设一批长短途冷链运输有效衔接、查验与监控设施配套完善的生鲜农产品低温配送和处理中心，发展城市“最后一公里”低温配送。加快农村冷链物流网络体系建设，完善“最先一公里”产地预冷设施。（责任单位：省农业厅、省商务厅、省海洋与渔业厅、省交通运输厅、省食品药品监管局、海口海关、海南出入境检验检疫局，各市县政府）
3、抓好冷链物流配套设施建设。鼓励大型食品生产流通企业建设冷链车辆停靠接卸设施。鼓励商场、超市和农产品贸易市场提供冷链终端存储服务。加强面向城市消费、大型住宅区的冷链配送设施和冷链物流服务网点建设。大力推进集采购分销、冷链运输、温控仓储、检验检测、加工配送、展示交易、电子商务、终端连锁等功能于一体的全程温控供应链管理模式。（责任单位：省商务厅、省工业和信息化厅、省发展改革委、省农业厅、省食品药品监管局，各市县政府）
（二）推广应用先进冷链装备技术。
4、加强冷链物流先进技术应用。鼓励企业按照国际低能耗、零ODP（消耗臭氧潜能）技术标准，推广安全环保节能的制冷剂和制冷工艺，采用先进的节能和蓄能设备。大力推广新型蓄冷材料，积极引进和推广新型保鲜减震包装材料、绿色防腐技术与产品。积极开展油气产业冷能可再生资源的应用研究，创新制冷模式和工艺。（责任单位：省工业和信息化厅、省发展改革委、省商务厅、省生态环境保护厅）
5、积极发展新型冷链物流装备。推广应用高性能冷却冷冻设备、仓储智能货架、人工智能分拣和电动滑升式冷藏门以及防撞柔性密封口等新型冷链装备。鼓励发展全封闭式冷链装卸作业，支持大型冷库封闭式站台改造升级。鼓励采用大型多温层冷藏车、冷藏集装箱、冷藏厢式半挂车、低温保温容器等标准化运载单元和轻量化、新能源等冷藏保温车型，重点提高电动冷链运输车在城市配送的应用比例。完善冷藏集装箱供需体系，建立多式联运冷藏集装箱循环共享共用系统，提高冷藏集装箱的利用效率。加速淘汰不合规、高能耗的`冷库和冷藏运输车辆，取缔非法改装的冷藏运输车辆。（责任单位：省工业和信息化厅、省商务厅、省交通运输厅、省公安厅）
（三）逐步完善冷链物流标准体系。
6、积极推进冷链物流标准制定与应用。在国际物流领域，特别是高端酒店食品供应与配送服务领域，鼓励适用国际或者欧盟冷链标准体系，加速冷链物流服务与国际接轨。鼓励行业协会和龙头骨干企业，积极参与国家或行业标准的制定和研究。鼓励大型商贸流通、农产品、食品加工等企业，对标国际标准体系，制定高于国家和行业标准的企业标准。鼓励本省生产和物流企业，积极参与并配合国家研究制定对鲜肉、水产品、乳及乳制品、禽蛋类、冷冻食品等易腐食品温度控制的强制性标准，并加强推广应用。积极开展相关标准宣传和推广实施，推进标准化试点示范工作。（责任单位：省食品药品监管局、省商务厅、省农业厅、省质监局）
7、提高冷链物流标准化服务能力。积极推动冷链运输设
施和技术装备标准化，加快1200mm×1000mm标准托盘和600mm×400mm包装基础模数装载单元在冷链物流运输、仓储和配送流程中的应用。按照国家冷链物流服务管理规范要求，制定适合我省冷链物流发展需要的地方服务管理规范。积极落实生鲜农产品全程监控与质量追溯制度，加快形成覆盖全链条的冷链物流温度控制技术标准。（责任单位：省商务厅、省交通运输厅、省农业厅、省质监局、省食品药品监管局）
（四）不断提高冷链物流信息化水平。
8、建设冷链物流信息共享平台。利用互联网、云计算、大数据、物联网和区块链技术，探索建立全省冷链物流信息共享平台，构建“互联网+”冷链物流信息化体系，整合冷链仓储、车辆、货源信息等物流资源，逐步完善全程温控、货物查询、信息发布、在线交易等一体化服务功能。依托农业生产龙头企业、大型农产品批发市场等，整合供应链上下游信息资源，推进冷链物流供应链管理信息共享，促进产、销、运输线上自动匹配，提高冷链物流服务效率。（责任单位：省交通运输厅、省发展改革委、省商务厅、省工业和信息化厅）
9、积极发展智慧冷链物流。大力推广卫星定位、物联网、移动互联、地理信息系统等先进技术在冷链运输、仓储、配送等环节的应用，建立生鲜农产品冷链物流全程监控系统，实现冷链物流服务过程的智能化、可视化。按照国家冷链物流服务规范化、标准化的要求，配备车辆定位跟踪以及全程温度自动监测、记录和自动控制系统。推进冷链物流大数据在行业监管、企业经营中的应用。（责任单位：省交通运输厅、省发展改革委、省商务厅、省农业厅、省工业和信息化厅）
（五）推进冷链物流创新发展。
10、培育冷链物流市场主体。培育2—3家装备技术先进、运作规范、组织化程度高、核心竞争力强的专业化、规模化冷链物流龙头企业。鼓励传统冷链物流企业转型升级，引导传统冷链物流企业扩大经营规模和服务范围，拓展运输服务网络，创新服务产品，提供现代化的冷链物流服务。引导单一运输服务向定制化、个性化增值服务转型，提升冷链物流服务品质。（责任单位：省交通运输厅、省发展改革委、省商务厅、省农业厅）
11、创新发展冷链物流服务模式。鼓励发展第三方冷链物流服务提供商，推进冷链设施资源共享，降低冷链物流边际成本。鼓励冷链物流企业延伸服务链条，加强与农产品生产、生鲜食品加工、商贸流通企业在订单管理、仓储管理、物流配送、温度监控等方面的协同对接，推动冷链物流企业向综合物流服务商转型发展。鼓励冷链物流平台企业与农民合作社等新型农业生产经营主体深度合作，大力发展全省冷链物流同城配送，完善城乡物流配送体系，激活农村农产品市场。支持快递物流企业提供高品质的冷链物流综合服务。积极推进大型农产品生产流通、连锁商超、餐饮企业开放冷链物流体系，提供社会化、网络化的冷链物流服务，开展冷链共同配送、“生鲜电商+冷链宅配”、“中央厨房+食材冷链配送”等经营模式创新，提高城市冷链配送集约化水平。（责任单位：省交通运输厅、省发展改革委、省商务厅、省农业厅、省邮政管理局）
加强多式联运冷链设施设备在技术标准、信息资源、服务规范、数据交换、作业流程等方面的有效对接，引导冷链物流企业提供全程一站式服务、一次性收费。鼓励冷链物流企业依托移动互联网等信息技术，从事无车、无船承运业务，发展甩挂运输、共同配送等先进运输组织方式，提高冷链物流运作效率。（责任单位：省交通运输厅、省商务厅）
12、鼓励发展跨境冷链物流。支持大型冷链物流企业构建跨区域、跨境冷链物流网络，积极开展国际冷链物流合作，提升国际竞争力。依托多式联运枢纽园区，鼓励冷链物流企业发展“海运+冷藏班列”海铁联运、公铁联运、空陆联运。探索开行国内冷链货运班列和点对点铁路冷链运输。探索开辟东南亚冷链运输航线，适应日益增长的冷链运输需求。（责任单位：省交通运输厅、省发展改革委、省商务厅、海口海关、海南出入境检验检疫局）
（六）营造冷链物流发展良好环境。
13、深化“放管服”改革，改善营商环境。按照国家简政放权、放管结合、优化服务的部署要求，进一步完善“多证合一、一照一码”“先照后证”和网上名称核准等登记制度，精简程序，优化流程，为开办冷链物流企业提供更加高效便捷的登记服务。（责任单位：省工商局）
结合冷链物流特点，将冷链运输纳入琼州海峡轮渡运输绿色通道管理，优惠收费、优先过磅、优先办理通行费征收手续、优先轮渡过海。（责任单位：省交通运输厅、海南港航控股有限公司、海南铁路有限公司）
加快完善国际贸易“单一窗口”建设，优化查验流程，实现全省“一站式”通关制，进一步提高通关效率。（责任单位：省海防与口岸办、海口海关、海南出入境检验检疫局）
（七）强化安全质量监督管理。
14、建立健全冷链物流安全监督体系。建立从农产品生产源头到消费全过程的农产品质量追溯链条，完善农产品质量安全检测监管体系。落实食品安全企业主体责任，建立对冷链物流企业温度监控记录的抽检抽查制度，对温控记录、运单数据进行核查比对，作为政府行业监管和企业信用评价的依据。做好冷藏保温车辆的年度审验，明确对冷藏保温车辆及其温控、制冷设备等的性能要求和检验方法，并纳入营运车辆综合性能检验，确保温控、制冷设备性能合格。（责任单位：省商务厅、省农业厅、省食品药品监管局、省交通运输厅）
15、完善冷链物流服务和信用评价机制。健全完善部门协同机制，充分利用信息技术手段建立行业监管的联动机制，规范冷链物流企业经营行为。发挥冷链物流大数据在监管体系建设运行中的作用，建立以信息归集为基础、信息共享为手段、信用监管为核心的新型事中事后监管制度。充分发挥行业协会、第三方征信机构和各类物流信息平台的作用，将全程温控情况等技术指标纳入信用评价体系。充分发挥社会监督作用，建立运输企业和收发货人在货物交付、装卸、运输等环节的温度记录查验机制。（责任单位：省工商局、省发展改革委、省交通运输厅、省商务厅）
16、建立冷链物流市场信用体系。各有关部门要按照职责分工建立冷链物流企业信用记录，加强信用信息共享和应用，将企业信用信息归集至全国信用信息共享平台，通过“信用中国”网站和国家企业信用信息公示系统依法向社会及时公开，建立对严重违法失信企业的联合惩戒机制。（责任单位：省工商局、省食品药品监管局、省商务厅、省农业厅、省交通运输厅、省质监局）
三、保障措施
（一）加强组织协调。
1、完善协同工作机制。依托省推动现代物流业发展工作联席会议机制，加强产业政策研究，积极协调重点工作任务，及时研究解决冷链物流发展中突出矛盾和重大问题，共同推动全省冷链物流健康有序发展。积极推进省级冷链物流示范工程建设，培育冷链物流示范企业，加快推进先进技术装备应用、运营模式创新、网络平台建设等重点任务。（责任单位：省交通运输厅、省发展改革委、省商务厅、省农业厅，各市县政府）
（二）制定扶持政策。
2、加大财政扶持力度。将冷链物流重点项目纳入省现代物流业发展专项资金给予扶持。各市县政府要统筹安排财政资金，重点扶持冷链基础设施、冷藏运输工具、物流共享平台建设，推进产品质量认证和追溯、冷链物流标准制定及标准化示范推广等工作。探索通过政府投资入股等方式，改造和新建一批公益性农产品批发市场，加大对农民合作社等新型农业生产经营主体的扶持力度。落实冷链物流企业用水、用电、用气价格与工业同价优惠政策。（责任单位：省交通运输厅、省财政厅、省商务厅、省农业厅、省物价局，各市县政府）
3、鼓励社会资本投资。发挥财政资金导向作用，推进民间资本进入农产品流通领域。鼓励社会资本通过设立产业发展基金等多种方式参与投资冷链物流项目建设。（责任单位：省财政厅、省商务厅、省农业厅、省政府金融办）
4、保障冷链物流用地。对符合所在市县总体规划的冷链物流基础设施项目，合理安排用地需求。永久性农产品产地预冷设施用地按建设用地管理，在用地安排上给予积极支持。（责任单位：省规划委、省国土资源厅，各市县政府）
5、加强物流配送车辆管理。开展海口、三亚城市冷链配送需求量调查预测，科学配置冷链物流资源。加强冷藏保温车辆标识化管理，完善和优化城市配送冷藏运输车辆的通行和停靠管理措施。继续执行鲜活农产品“绿色通道”政策，引导冷链物流企业按照相关规定运输鲜活农产品。（责任单位：省公安厅、省交通运输厅、省商务厅，海口市、三亚市政府）
（三）加快推进项目落地。
6、抓好重点冷链物流项目管理。各市县政府要加强重点冷链物流项目建设管理，筛选一批辐射能力强、技术水平先进、示范带动作用突出的冷链物流项目列入重大项目库，健全项目协调推进机制，确保项目扎实落地。（责任单位：省发展改革委，各市县政府）
（四）注重人才保障。
7、加强专业人才队伍培养。充分发挥我省高等院校冷链物流专业人才优势，推动冷链物流企业与高等院校、科研单位合作，促进校企合作培训和专业实验室建设。加强冷链物流职业教育和培训，提升高中层管理人员的冷链物流管理能力。（责任单位：省教育厅、省交通运输厅）
各市县政府、各有关部门要充分认识冷链物流对保障食品安全、促进农民增收、推动产业转型发展的重要作用，不断加强对冷链物流产业的指导、管理和服务，把推动冷链物流发展作为深化供给侧结构性改革、构建海南现代化经济体系的一项重要工作抓紧抓好，确保各项政策措施取得成效。